Прослеживаемость товаров: перечень, отчетность, как проверить
Содержание
С 2021 года в России работает система прослеживаемости импортных товаров. Государство запустило её, чтобы контролировать оборот партий бытовой техники, электроники и спецтехники, ввезённых в страну. Система до конца не доведена - обязанность вести учёт и сдавать отчётность есть, а штрафов за нарушения до сих пор нет. При этом отсутствие реквизитов прослеживаемости в счёте-фактуре реальный повод для отказа в вычете НДС у покупателя. Разбираемся, как выстроить работу с прослеживаемыми товарами, чтобы избежать проблем с контрагентами и налоговой.
Для чего нужна система прослеживаемости товаров
Система прослеживаемости товаров работает в России с 8 июля 2021 года. Государство запустило её для борьбы с серым импортом и контрафактом: каждая партия ввезённых холодильников, стиральных машин или детских колясок должна сопровождаться регистрационным номером на всех этапах оборота.
И вот уже 5 (пять) лет система существует в полурабочем режиме: обязанности по учёту и отчётности есть, а санкций за их неисполнение нет. Проект о штрафах, подготовленный Минфином в конце 2024 года, до сих пор находится на стадии согласования. Планировалось, что поправки вступят в силу с 1 января 2026 года, но по состоянию на 26 мая 2026 года закон так и не принят. Напомним, как это было.
Июль 2021 года - Правительство утвердило Положение о национальной системе прослеживаемости товаров (Постановление № 1108) и Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости (Постановление № 1110). Система заработала, но ответственность за нарушения не была установлена.
2022–2023 годы - Минфин дважды разрабатывал проекты поправок в КоАП со штрафами. Оба раза ведомства давали отрицательные заключения, ссылаясь на необходимость поддержки бизнеса в условиях перестройки логистических цепочек.
Конец 2023 года - статистика ФНС показала: из 568 тысяч организаций и ИП, обязанных работать с прослеживаемостью, реквизиты в документах отражали только 357 тысяч. При этом выявлена 371 тысяча расхождений, из которых устранено лишь 18%.
Август 2024 года - ФНС выпустила письмо № СД-4-15/8799@, в котором признала: из-за режима особых условий обработки данных часть сведений о ввозе не поступает в национальную систему прослеживаемости. Проверить корректность РНПТ через официальный сервис в таких случаях невозможно.
Октябрь 2024 года - Минфин опубликовал третий, доработанный проект изменений в КоАП. Документ предлагал ввести штрафы за нарушения с 1 января 2026 года.
Май 2026 года - поправки в КоАП не приняты. Законопроект остаётся на стадии согласования. Штрафов за нарушения правил прослеживаемости формально не существует. Однако обязанность вести учёт и выставлять электронные счета-фактуры с реквизитами прослеживаемости сохраняется в полном объёме, она установлена Налоговым кодексом и Постановлениями Правительства.
Между тем, инструмент был задуман, чтобы очистить рынок от недобросовестных участников, а также снизить риски ввоза некачественной продукции. А как же другие инструменты - маркировка и СПОТ, они для чего, спросите вы?
Маркировка, прослеживаемость и СПОТ - три разные задачи
На самом деле маркировка, прослеживаемость и СПОТ - это не дублирование, а три разных фильтра, которые решают свои уникальные задачи. Они просто сошлись в одной точке (на границе) и от этого кажется, что они занимаются одним и тем же. Удобнее всего это представить в виде таблицы:
| Критерий | Маркировка 26/04/19 | Система прослеживаемости 01/07/21 | СПОТ 01/06/26 |
| Основная цель | Борьба с контрафактом и контроль каждой единицы товара | Борьба с серым импортом и уклонением от налогов при ввозе из ЕАЭС | Цифровой налоговый пост на границе с ЕАЭС. Контроль еще до ввоза |
| Объект контроля | Каждая единица товара | Партия импортного товара | Конкретная трансграничная поставка |
| Как работает | На каждый товар наносится уникальный код DataMatrix. Код сканируется на кассе и при движении | Документарный контроль по счетам-фактурам и УПД. Номер партии (РНПТ) указывается в документах | Импортер заранее подает уведомление (ДОПП), вносит обеспечительный платеж и получает QR-код для пересечения границы |
| Товары | Постоянно расширяющийся перечень, как импортных, так и российских товаров | Строго ограниченный перечень импортных товаров (холодильники, стиральные машины и т.д.) | Все импортные товары, ввозимые автотранспортом из стран ЕАЭС |
Как видите, это три параллельные реальности, каждая со своей задачей.
Прослеживаемость - это эксклюзивная история для ЕАЭС. Главная цель системы - контролировать товары, которые ввозятся из Беларуси, Казахстана и других стран союза, где нет таможенных границ . С помощью РНПТ налоговики видят, кто ввез партию без уплаты НДС на границе, и могут проследить ее до конечного плательщика. Маркировка решает другую задачу, она защищает потребителя от подделки, сканируя каждый отдельный товар.
Ограниченный перечень, скорее это пилотный проект. Система прослеживаемости запущена в 2021 году и сознательно начала работать с узкой группой рисковых товаров, которые часто становятся объектом серых схем (бытовая техника, электроника, спецтехника) . Масштабировать ее на все товары, как маркировку, было бы слишком резко и технически сложно. Гораздо проще и эффективнее было запустить пилот, обкатать технологию, а затем распространить ее на другие категории или полностью заменить новым механизмом, например, СПОТ.
Прослеживаемость, быть может, это временный мост к СПОТ. С 1 июня 2026 года запускается СПОТ, который как раз и решает проблему дыры на границе с ЕАЭС, но гораздо более жестким методом, через обеспечительный платеж до ввоза. СПОТ фактически перекрывает те схемы уклонения от НДС, с которыми боролась прослеживаемость. Похоже, что государство со временем заменит бумажный контроль РНПТ на цифровой налоговый барьер СПОТ, а прослеживаемость могут оставить как один из инструментов контроля для ограниченного круга товаров.
Мы наблюдаем эволюцию государственного контроля. Прослеживаемость была первым шагом, попыткой закрыть дыру в границе с ЕАЭС. Она действительно выглядит сырой, во многом дублирует данные и создает лишнюю отчетность. Но с запуском СПОТ ее роль как главного барьера для серого импорта сойдет на нет. Маркировка же как была, так и останется главным инструментом борьбы с контрафактом на всем рынке.
Теперь, когда стало понятнее происходящее, расскажем о системе прослеживаемости товаров подробнее.
Термины и правовая база
Основные понятия
Прослеживаемость товаров - организация учёта импортных товаров и операций с ними через национальную информационную систему, оператором которой выступает ФНС. Контроль ведётся не поштучно, а по партиям, без нанесения меток на товар.
РНПТ (регистрационный номер партии товара) - уникальный идентификатор, присваиваемый каждой партии прослеживаемого товара. Именно его нужно указывать в счетах-фактурах, УПД и отчётах.
Участник оборота - любое юридическое лицо или ИП, совершающие операции с прослеживаемыми товарами: ввоз, продажа, хранение, переработка, безвозмездная передача.
Операции с товарами, подлежащими прослеживаемости:
- ввоз на территорию РФ приобретенных на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза товаров, подлежащих прослеживаемости;
- реализация и перемещение товаров, подлежащих прослеживаемости, за пределы РФ;
- приобретение товаров, подлежащих прослеживаемости, на территории РФ;
- реализация товаров, подлежащих прослеживаемости, на территории РФ;
- получение товаров, подлежащих прослеживаемости, комиссионером (агентом), действующим от своего имени на основе договора комиссии (агентского договора), от комитента (принципала) в целях последующей реализации;
- передача товаров, подлежащих прослеживаемости, комитентом (принципалом) комиссионеру (агенту), действующему от своего имени на основе договора комиссии (агентского договора), в целях последующей реализации;
- хранение товара, подлежащего прослеживаемости;
- передача (получение) на безвозмездной основе права собственности на товары, подлежащие прослеживаемости;
- прекращение прослеживаемости товаров;
- возобновление прослеживаемости товаров;
- передача товаров, подлежащих прослеживаемости, не связанная с реализацией или передачей на безвозмездной основе права собственности на товары (передача товаров правопреемнику в рамках реорганизации юридического лица, вклад в имущество организации, в том числе взнос в имущество в целях увеличения чистых активов, передача имущества в качестве вклада по договору простого товарищества, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, передача товаров в качестве вклада по договору инвестиционного товарищества или паевых взносов в паевые фонды кооперативов);
- получение товара, подлежащего прослеживаемости, не связанное с реализацией или получением на безвозмездной основе права собственности на товар (получение вклада в имущество организации, в том числе взнос в имущество в целях увеличения чистых активов, получение в качестве вклада в уставный капитал имущества, получение участником договора простого товарищества имущества при выходе из товарищества, а также при разделе имущества в результате прекращения простого товарищества, получение товара, ранее переданного в качестве вклада по договору инвестиционного товарищества или паевых взносов в паевые фонды кооперативов).
Реквизиты прослеживаемости - три обязательных элемента в документах:
- регистрационный номер партии товара (РНПТ);
- код количественной единицы измерения;
- количество товара в этой единице.
Законодательная база
- Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 № 1108 - Положение о национальной системе прослеживаемости товаров;
- Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 № 1110 - Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости;
- Пункт 1.1 статьи 169 НК РФ - обязанность выставлять счета-фактуры с реквизитами прослеживаемости в электронной форме;
- Письмо ФНС России от 02.08.2024 № СД-4-15/8799@ - официальное разъяснение о порядке подтверждения РНПТ при отсутствии данных в системе;
- Проект изменений в КоАП РФ (статьи 15.49 -15.53) - предполагаемые штрафы за нарушения. Пока не принят.
Кого касается система прослеживаемости
Система затрагивает всех участников оборота прослеживаемых товаров, независимо от системы налогообложения:
- Плательщики НДС на ОСН - обязаны выставлять электронные счета-фактуры с реквизитами прослеживаемости и отражать данные в декларации по НДС;
- Компании и ИП на УСН, патенте, НПД - сдают отчёт об операциях с прослеживаемыми товарами ежеквартально;
- Комиссионеры и агенты - оформляют УПД при продаже товаров принципала;
- Импортёры из стран ЕАЭС - подают уведомление о ввозе для получения РНПТ.
Обязанность возникает, даже если товар куплен не для перепродажи, а для собственных нужд. Сам факт нахождения прослеживаемого товара в собственности делает компанию участником оборота.
Обязанности участников оборота
Участники оборота товаров:
- Отражают операции в отчете об операциях с товарами и представляют его в налоговые органы в электронной форме;
- Участники оборота товаров, являющиеся налогоплательщиками НДС, при реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, выставляют счета-фактуры, в том числе корректировочные, по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, без использования шифровальных средств в целях ограничения возможности доступа к сведениям в счете-фактуре, корректировочном счете-фактуре исключительно получателем;
- Участники оборота товаров, являющиеся налогоплательщиками НДС, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, участники оборота товаров, применяющие специальные налоговые режимы (за исключением системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), - при реализации, а также при передаче в собственность на безвозмездной основе товаров, подлежащих прослеживаемости, оформляют УПД (универсальные передаточные документы), а в случае изменения стоимости в связи с изменением цены и (или) изменением количества отгруженных товаров - УКД (универсальные корректировочные документы) в электронной форме по утвержденным форматам. УПД и УКД не нужно составлять при реализация товаров физлицам для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также налогоплательщикам налога на профессиональный доход, при экспорте и реэкспорте, при реализации и перемещении товаров с территории Российской Федерации на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза. УПД и УКД передаются в порядке выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением УКЭП;
- Участники оборота товаров, являющиеся комиссионерами (агентами), действующими от своего имени на основе договоров комиссии (агентских договоров) и осуществляющими предпринимательскую деятельность в интересах комитентов (принципалов), оформляют УПД и УКД при реализации и после приобретения товаров, подлежащих прослеживаемости.
Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости
В список входят (перечень):
- Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование;
- Тепловые насосы;
- Автопогрузчики с вилочным захватом;
- Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки;
- Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством;
- Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру;
- Аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение;
- Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния;
- Тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций;
- Коляски детские;
- Детские сиденья (кресла) безопасности, устанавливаемые или прикрепляемые к сиденьям транспортных средств (с металлическим каркасом);
- Детские сиденья (кресла) безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые или прикрепляемые к сиденьям транспортных средств.
Определяющим признаком является код ТН ВЭД, указанный в таможенной декларации, а не наименование товара.
Когда прослеживаемость начинается
Прослеживаемость осуществляется при выполнении одного из следующих условий:
- товары ввезены на территорию РФ и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
- товары ввезены на территорию РФ и конфискованы;
- товары ввезены на территорию РФ и изъяты по решению суда в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
- товары задержаны таможенными органами, не востребованы;
- товары ранее ввезены на территорию РФ и входят в перечень.
Когда прослеживаемость прекращается
Прослеживаемость прекращается в следующих случаях:
- исключение товара из перечня;
- выбытие, прекращение права собственности на товары (захоронение, обезвреживание, утилизация, уничтожения, утраты, конфискация, передача в производство и (или) на переработку;
- реализация, а также передача на безвозмездной основе права собственности на товары, подлежащие прослеживаемости, физическим лицам для использования их в личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности целях, а также налогоплательщикам налога на профессиональный доход;
- вывоз с территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта);
- вывоз с территории РФ на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза;
- реализация товаров дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, представительствам государств при международных организациях, международным организациям или их представительствам, пользующимся привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, при условии последующего официального использования этих товаров;
- недостача товаров, подлежащих прослеживаемости, выявленная участником оборота товаров, подлежащих прослеживаемости, при инвентаризации.
Когда прослеживаемость возобновляется
Прослеживаемость возобновляется в следующих случаях:
- возврат остатков неиспользованных (непереработанных) товаров из производства (переработки);
- возврат продавцу физическими лицами товаров;
- выявление участником оборота при инвентаризации товаров, подлежащих прослеживаемости, товаров, по которым ранее выявлена недостача.
Какие товары не подлежат прослеживаемости
Не подлежат прослеживаемости:
- товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на территории РФ или операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки), помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров РФ, и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров РФ, и помещенные под таможенную процедуру для внутреннего потребления;
- товары, подлежащие прослеживаемости, предназначенные для официального использования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами РФ;
- товары, отчужденные физическим лицам для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также налогоплательщикам налога на профессиональный доход;
- товары, сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну.
Порядок действий: как работать с прослеживаемыми товарами
Определите, есть ли у вас прослеживаемые товары
Проверьте свою номенклатуру по кодам ТН ВЭД из перечня в Постановлении № 1110. Для проверки конкретного товара используйте официальный сервис ФНС "Проверка регистрационного номера партии товара".
Получите РНПТ и проверьте его
Способ получения зависит от того, откуда ввезён товар:
- Импорт из стран, не входящих в ЕАЭС - РНПТ формируется автоматически на основе номера таможенной декларации и номера партии товара (например: 10620010/010321/0094306/001);
- Импорт из стран ЕАЭС - в течение 5 рабочих дней с даты принятия товара к учёту подайте в налоговую "Уведомление о ввозе товаров" (форма по КНД 1169008). ФНС в ответ пришлёт РНПТ;
- Остатки товаров со склада - подайте "Уведомление об остатках" (форма по КНД 1169011) и получите РНПТ.
Что можно узнать по номеру РНПТ? Официальный сервис ФНС в идеале должен выдавать следующие сведения о партии: код ТН ВЭД и наименование товара, страна происхождения, количество товара на момент ввоза и текущий остаток в обороте, дата последнего обновления сведений.
Что делать, если сервис не нашёл номер? На практике часть данных не попадает в систему из-за режима особых условий обработки данных, введённого для защиты от санкций. Это официально признано ФНС в письме от 02.08.2024 № СД-4-15/8799@. Если сервис не подтверждает РНПТ контрагента, алгоритм действий такой:
- Запросите у поставщика копию декларации на товары;
- Сверьте РНПТ из счёта-фактуры с номером в декларации. При совпадении документ можно принимать к учёту;
- Сохраните копию декларации - она подтвердит должную осмотрительность при проверке;
- Если поставщик отказывается предоставить декларацию, это повод усомниться в происхождении товара.
Включите функционал в учётной программе
Включите функционал. Действия зависят от конкретной программы. В разделе "Главное" перейдите в "Функциональность". На вкладке "Торговля", "Внешняя торговля" установите флаг "Приобретение и реализация прослеживаемых товаров". Больше в основных настройках ничего менять не нужно, учёт автоматически будет вестись по методу ФИФО в разрезе каждого РНПТ.
Заполните карточки номенклатуры. Откройте раздел "Справочники", "Номенклатура" и карточку прослеживаемого товара. Заполните три поля:
- "Страна происхождения" - обязательно укажите страну, отличную от России. Пока поле не заполнено, признак прослеживаемости не появится;
- "Прослеживаемый товар" - установите флажок;
- "Код ТН ВЭД" - выберите из справочника.
После этого рядом с названием товара в документах появится значок-лупа, программа распознала его как прослеживаемый.
Включите контроль остатков. В разделе "Администрирование", "Проведение документов" снимите флажок "Разрешить списание запасов при отсутствии остатков по данным учета". Это страховка от технических ошибок: программа не даст продать товар, которого нет в учёте по конкретному РНПТ.
Оформляйте документы правильно
Порядок зависит от налогового режима.
Для плательщиков НДС: При продаже выставляете электронный счёт-фактуру с обязательным заполнением граф 11–14: РНПТ, единица измерения, количество, стоимость без НДС. Счёт-фактура передаётся через оператора ЭДО в электронной форме.
Для неплательщиков НДС (УСН, патент): Оформляете УПД с теми же реквизитами прослеживаемости. Исключение: при продаже физлицам для личных нужд и при экспорте УПД не требуется.
Если все верно настроено, то в бухгалтерских программах при поступлении товара от российского поставщика РНПТ заполняется автоматически из входящего электронного счёта-фактуры. При импорте из ЕАЭС программа сама предложит создать уведомление о ввозе. При продаже, автоматически подставит нужный РНПТ из остатков по методу ФИФО.
Сдавайте отчётность
Обязанность сдавать отчетность по прослеживаемым товарам закреплена в п. 2.3 ст. 23 НК РФ.
Состав и формат отчетности зависят от вашего налогового режима. Весь документооборот можно разделить на три типа ситуаций:
Если вы плательщик НДС (ОСНО)
Ваш главный отчет - это декларация по НДС. Именно в ней вы отражаете операции с прослеживаемыми товарами, как обычные покупки и продажи. Дополнительный отчет об операциях (КНД 1169010) вам нужен только в особых случаях, когда операция не попадает в книги покупок/продаж и, соответственно, не отражается в декларации (п. 33 Положения, утв. Постановлением № 1108).
Когда нужен отчет об операциях:
- Выбытие товара без реализации (списание недостачи, утилизация, захоронение, передача в переработку);
- Покупка прослеживаемого товара у неплательщика НДС (например, у компании на УСН);
- Реализация товаров, которые не облагаются НДС по ст. 146 или освобождены по ст. 149 НК РФ;
- Возврат товара из производства или оприходование излишков при инвентаризации.
Если вы - неплательщик НДС (УСН, патент и др.)
Ваш основной отчет - Отчет об операциях с прослеживаемыми товарами (КНД 1169010). Вы сдаете его за каждый квартал, в котором были любые операции с прослеживаемыми товарами: покупка, продажа, передача в производство и т.д. Исключений нет .
Особая отчетность для ВСЕХ при пересечении границы ЕАЭС
Вот здесь кроется основная путаница. Эти уведомления не зависят от вашего налогового режима. Они подаются по факту перемещения товара между Россией и странами ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) и дублируют функции таможенных деклараций.
Уведомление о ввозе товаров (КНД 1169008):
- Кто сдает: Все организации и ИП (и плательщики, и неплательщики НДС), которые ввозят прослеживаемый товар из стран ЕАЭС.
- Срок: 5 рабочих дней с даты принятия товара к учету (п. 25 Постановления № 1108;
- Зачем: Чтобы получить регистрационный номер партии товара (РНПТ), без которого вы не сможете законно продавать этот товар дальше.
Уведомление о перемещении товаров (КНД 1169009):
- Кто сдает: Все организации и ИП, которые вывозят прослеживаемый товар с территории РФ в страны ЕАЭС (экспорт в ЕАЭС);
- Срок: 5 рабочих дней с даты отгрузки товара.
Для наглядности все свела в таблицу:
| Режим / Ситуация | Декларация по НДС | Отчет об операциях | Уведомление о ввозе из ЕАЭС | Уведомление о перемещении в ЕАЭС |
| Плательщик НДС (продажа/покупка) | Да | Нет | — | — |
| Плательщик НДС (списание/утилизация) | Нет | Да | — | — |
| Неплательщик НДС (любые операции) | Нет | Да | — | — |
| Любой режим (импорт из ЕАЭС) | — | — | Да | — |
| Любой режим (экспорт в ЕАЭС) | — | — | — | Да |
Сроки отчетов:
- Отчёт об операциях - до 25-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом;
- Уведомление о ввозе - 5 рабочих дней с даты принятия товара к учёту;
- Уведомление о перемещении - 5 рабочих дней с даты отгрузки.
Все формы утверждены Приказом ФНС от 08.07.2021 № ЕД-7-15/645@. Отчётность подаётся только в электронном виде через оператора ЭДО. При обнаружении ошибки подайте корректировочный отчёт, первоначальная запись заменится на верную.
Что будет, если не оформлять документы с РНПТ и не сдавать отчётность
Поправки в КоАП о штрафах за нарушения правил прослеживаемости не приняты. Это означает, что налоговая не вправе штрафовать за отсутствие реквизитов прослеживаемости в документах или за несдачу отчётов.
Однако, риски есть. По нашему мнению, существенное последствие - непринятие счёта-фактуры.
Если в счёте-фактуре не заполнены реквизиты прослеживаемости (графы 11–14), такой документ считается оформленным с нарушением пункта 1.1 статьи 169 НК РФ. Это означает:
- Отказ в вычете НДС у покупателя. Согласно п. 2 ст. 169 НК РФ, ошибки в счёте-фактуре, которые мешают идентифицировать товар, являются основанием для отказа в вычете. Отсутствие РНПТ и других реквизитов прослеживаемости - это именно такая ошибка;
- Невозможность учесть расходы. Если покупатель на ОСН принимает товар к учёту, но счёт-фактура оформлен неверно, налоговая может не принять расходы по этому документу при проверке.
Это единственное, что могут предъявить прямо сейчас. Штрафов за несдачу отчётов об операциях в 2026 году пока нет, и оснований для блокировки счёта тоже нет.
Перспектива штрафов (закон пока не принят)
Проект поправок в КоАП, разработанный Минфином, в последней редакции содержит следующие предполагаемые санкции:
- Статья 15.49 - непредставление отчёта или документа: 500 руб. для ИП, 1000 руб. для организации за каждый документ;
- Статья 15.50 - неотражение или искажение реквизитов в счёте-фактуре или УПД: от 1000 до 100 000 руб;
- Статья 15.51 - искажение реквизитов в отчёте об операциях: 1000 руб;
- Статья 15.52 - нарушение способа выставления счёта-фактуры (бумажный вместо электронного): 500 руб. для ИП, 1000 руб. для организации за документ.
До момента принятия закона эти суммы остаются исключительно ориентиром. Ссылаться на них как на действующие санкции некорректно. Если закон будет принят, он вступит в силу с даты, указанной в его тексте, но не ранее официального опубликования. Обратная сила закону, ухудшающему положение налогоплательщика, придана быть не может - это прямо запрещено статьёй 54 Конституции РФ.
Частые вопросы
- Мы на УСН. Купили холодильник для офиса, продавать не планируем. Нужно ли что-то сдавать? Да. Для системы прослеживаемости неважно, используете ли вы товар для перепродажи или для собственных нужд. Сам факт нахождения прослеживаемого товара в вашей собственности делает вас участником оборота. Вы обязаны подать уведомление об остатках, получить РНПТ и в случае любого движения товара (например, списания) отчитаться об операции.
- Можно ли оформить один счёт-фактуру на прослеживаемые и непрослеживаемые товары? Можно. Закон не требует разделять документы, в одном счёте-фактуре могут быть указаны как прослеживаемые, так и обычные товары. При этом графы 11–14 заполняются только по прослеживаемым позициям, для остальных они остаются пустыми.
- Вопрос 3. Что делать с товарами, купленными до 2021 года? Подайте "Уведомление об остатках" (форма по КНД 1169011) в любое время, когда решите начать продавать такой товар. Специально проводить инвентаризацию и подавать уведомление сразу после запуска системы не требовалось. Подтвердить наличие товара можно актом инвентаризации или бухгалтерской справкой-расчётом.
- Вопрос 4. Экспортируем прослеживаемый товар в Беларусь. Что оформлять? При вывозе в страну ЕАЭС нужно подать "Уведомление о перемещении товаров" (форма по КНД 1169009) в течение 5 рабочих дней с даты отгрузки. В отличие от уведомления о ввозе, которое подаётся на каждую партию отдельно, одно уведомление о перемещении может включать несколько РНПТ.
- Вопрос 5. Нужно ли плательщику НДС сдавать отчёт об операциях? В общем случае нет, плательщики НДС отражают операции в декларации по НДС и счетах-фактурах. Однако отчёт об операциях (КНД 1169010) обязателен для них при совершении операций выбытия (утилизация, списание в производство) и возобновления прослеживаемости (возврат остатков из производства).
- Вопрос 6. Как быть, если сервис ФНС не подтверждает РНПТ контрагента? Руководствуйтесь Письмом ФНС от 02.08.2024 № СД-4-15/8799@: запросите у поставщика копию таможенной декларации и сверьте номер. При совпадении данных можно принимать документы. Если поставщик отказывается предоставить декларацию, это повод усомниться в происхождении товара.
Итоги
Система прослеживаемости товаров работает в России с 2021 года. Несмотря на то, что штрафы за нарушения правил прослеживаемости до сих пор не введены, обязанность вести учёт и оформлять документы с реквизитами прослеживаемости сохраняется в полном объёме. В статье мы разобрали, как работает система прослеживаемости товаров. Рассказали, какие обязанности есть и разложили весь порядок работы: от проверки номенклатуры до настройки бухпрограммы и сдачи отчётности. Объяснили, чем прослеживаемость отличается от маркировки и СПОТ, и что единственное реальное последствие несоблюдения требований сегодня — отказ в вычете НДС у покупателя.
Фирммейкер, июнь 2021 (следим за актуальностью)
Виолетта Мурашкина (Тешко)
При использовании материала ссылка обязательна
