CMR: что это, как оформляется

11 апреля 2025 Просмотров: 296 Обновлено: 15 апреля 2025

Содержание

Любая международная автотранспортная перевозка сопровождается оформлением документа, содержащего информацию о товаре, грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе. Одним из таких документов является накладная CMR. Рассмотрим, в каких случаях она оформляется, порядок заполнения, возможные ошибки, а также какие существуют альтернативы этого документа.

1. Появление CMR

В послевоенное время, когда Европа начала активно устанавливать торговые отношения, появилась потребность в стандартизации условий автоперевозок и правовой защите участников договора.

Ответом на эту необходимость стало принятие 19 мая 1956 года в Женеве Конвенции о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (далее Конвенция). Её участниками стали 58 государств. Россией Конвенция ратифицирована 2 сентября 1983 года.

Конвенция регулирует правила осуществления автоперевозок и оформление юридических отношений между тремя участниками договора – отправителем, перевозчиком и получателем, если перевозка осуществляется по территории стран-участниц Конвенции. Подтверждением договора о перевозке как раз и является транспортная накладная CMR.

2. Что такое CMR, определение

CMR (фр. convention relative au contrat de transport international de marchandises par route) - если коротко, это международная транспортная накладная.

Международная транспортная накладная CMR – это универсальный товаросопроводительный документ, применяемый во всех странах, присоединившихся к Конвенции, при коммерческих перевозках грузов автомобильным транспортом.

3. Для чего нужна CMR

CMR-накладная оформляется в случаях:

если перевозка международная;
при доставке товара автомобильным транспортным средством;
перевозка является коммерческой (за определённую оплату);
пункт отправления и пункт назначения расположены на территории государств членов Конвенции.

Если, к примеру, перевозчика вдруг остановит транспортная служба и запросит документы на перевозку и груз, он спокойно может предъявить накладную CMR. Она доказывает легальность осуществления перевозки, поскольку, согласно Конвенции, подтверждает факт заключения договора международной перевозки груза.

В накладной CMR сотрудник транспортной службы увидит всю информацию об отправителе, перевозчике и получателе груза, наименование и количественные показатели о товаре, данные о перевозчике, транспортном средстве, размере и условиях оплаты по договору, поскольку CMR является универсальным товаросопроводительным документом.

Также сотрудник транспортной службы сможет ознакомиться с маршрутом перевозимого груза, поскольку в накладной CMR по мере осуществления перевозки делаются отметки о передаче товара от отправителя перевозчику или экспедитору и от перевозчика получателю. Кроме того, в накладной CMR ставятся таможенные штампы.

Таким образом, если накладная CMR заполнена без ошибок, у сотрудника транспортной службы не возникнет вопросов к перевозке и товару. Кроме того, в случае возникновения споров между участниками договора перевозки, накладная CMR является незаменимым документом. Она служит основанием для предъявления претензий и разрешения споров участников перевозки. CMR – первый документ, который будет требовать суд при разбирательстве.

Также следует отметить, что накладная CMR является подтверждением:

обоснованности применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров и оказании транспортно-экспедиторских услуг, связанных с их перевозкой (письмо Минфина от 22.06.2018 № 03-07-08/42845);
расходов, связанных с международной грузоперевозкой (письмо Минфина от 18.01.2019 № 03-03-06/1/2116).

4. Форма CMR

Конвенция не устанавливает единой формы накладной CMR, в ней прописан только перечень обязательных реквизитов:

место и дата ее составления;
имя и адрес отправителя;
имя и адрес транспортного агента;
место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;
имя и адрес получателя;
принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;
число грузовых мест, их особая разметка и номера;
вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;
связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза);
инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей, и другие;
указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В случае необходимости накладная должна также содержать следующие указания:

запрещение перегрузки груза;
расходы, которые отправитель принимает на свой счет;
сумма наложенного на груз платежа, подлежащего возмещению при сдаче груза;
заявление стоимости груза и сумма дополнительной ценности его при доставке;
инструкции отправителя перевозчику относительно страхования груза;
дополнительный срок выполнения перевозки;
перечень документов, переданных перевозчику.

Договаривающиеся стороны могут внести в накладную любое иное указание, которое будет ими признано необходимым.

Форма международной транспортной накладной (CMR) и инструкция по ее заполнению рекомендованы Письмом ФТС России от 02.05.2012 N 04-30/22006. В приложении к нему можно найти инструкцию о порядке оформления и скачать готовый бланк накладной CMR, разработанный Министерством транспорта и коммуникаций Белоруссии.

5. Требования к заполнению и порядок оформления CMR

Накладная CMR оформляется не менее чем в 7 (семи) экземплярах:

Отправителю - 1 (один) экземпляр ;
Водителю - 1 (один) экземпляр для получателя;
Водителю - 2 (два) экземпляра для перевозчика;
Водителю - 3 (три) экземпляра для таможенных органов.

Экземпляров может быть больше, например, если груз отправляется на нескольких машинах. CMR оформляется для каждой, если перевозимый груз предназначен для нескольких покупателей. Все экземпляры в обязательном порядке должны быть заверены подписями и печатями (штампами) отправителя, подписями представителя перевозчика (водителя, экспедитора).

Кроме первого экземпляра CMR, который остается у отправителя, остальные передаются перевозчику и сопровождают груз во время перевозки:

Один экземпляр сдается водителем (экспедитором) получателю. Она служит подтверждением факта получения (доставки) груза;
два экземпляра, заверенные подписями и печатями (штампами) получателя груза, остаются у перевозчика. Одну CMR-накладную перевозчик прилагает к счету за перевозку и высылает заказчику-плательщику перевозки (отправителю, получателю, экспедитору), а другую прилагает к путевому листу (она является основанием для учета оказанных транспортных услуг и начисления заработной̆ платы водителю);
все остальные экземпляры CMR-накладной предназначены для заполнения таможенными и другими органами. Количество дополнительных страниц накладной определяется условиями перевозки.

5.1. Опасный груз

Если груз относится к категории «опасных», необходимо заполнить графу 6 накладной CMR «знаки и номера». Необходимо указать класс опасности согласно Европейскому соглашению о международных грузоперевозках.

5.2. Сдельные ставки

Графы 19, 27-29, как правило, не заполняются, так как грузоотправители предпочитают работать со сдельными ставками, когда размер вознаграждения перевозчика установлен предварительно, а не с договорными, и потому не визируют выполненные операции повторно.

5.3. Точность в CMR - места, разметка и номера

Согласно ст. 8 Конвенции, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их разметки и номеров. Если CMR-накладная не содержит специальных оговорок перевозчика, то до доказательства иного предполагается, что в момент принятия груза перевозчиком груз и его упаковка были внешне в надлежащем состоянии. Поэтому в зависимости именно от сделанных представителем перевозчика оговорок в графе 18 решается в дальнейшем вопрос об ответственности перевозчика.

5.4. Язык заполнения

Относительно языка заполнения, если транспортировка груза осуществляется в пределах стран СНГ, накладную CMR можно заполнять на русском языке. В случае, если одной из сторон договора является европейская или азиатская компания, накладную CMR следует заполнять на английском языке или на языке страны, где выполняется доставка. Но для таможенных органов необходимо будет подготовить экземпляр CMR на русском языке.

5.5. Ошибки в оформлении CMR

В большинстве случаев сложности возникают у компаний именно из-за неправильного или неполного заполнения накладной CMR. Рассмотрим самые распространенные ошибки в оформлении:

Неверно указан адрес доставки. В накладной CMR указываются юридические адреса грузоотправителя и получателя, а также фактические адреса загрузки и выгрузки товара. В результате ошибки при заполнении адресов перевозчик может привезти товар не на склад, а прямо под двери офиса покупателя;
Отсутствие отметки о дате или времени загрузки (выгрузки). Задержки загрузки (выгрузки) товара могут привести к нарушениям сроков поставки. А ответственность за подобное нарушение обычно прописывается в договоре с перевозчиком в весьма значительных размерах. Если отсутствуют отметки о дате или времени загрузки (выгрузки), могут возникнуть проблемы в определении виновной стороны;
Неверно указан код товара. Ошибка в указании кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (сокращенно ТНВЭД) обязательно вызовет проблемы во время проверки таможенными органами на границе. В этом случае придется вносить изменения в документацию, что может привести к дополнительным расходам или даже нарушению сроков поставки;
Не указаны характеристики груза (вес, объем). Данная информация необходима для сдачи таможенной статформы получателем груза. Её отсутствие в накладной CMR приведет к временны́м издержкам, ведь придется запрашивать информацию у поставщика и ждать ответа от него.

6. Кто отвечает за оформление CMR

Оформлением CMR занимаются перевозчики и отправители груза. Если коротко, то выглядит процесс так:

Отправитель (грузоотправитель) передает груз перевозчику. Отправитель заполняет часть CMR, указывая информацию о грузе, получателе и других важных данных;
Перевозчик берет на себя ответственность за доставку груза. Перевозчик также подписывает CMR, подтверждая, что груз был получен и согласен с условиями перевозки;
Получатель получает груз. Он может быть указан в CMR, но сам по себе не участвует в его оформлении.

А теперь подробнее. Любой бланк CMR имеет собственный порядковый номер для внесения в систему информации о рейсе. Надежнее всего довериться логистической компании, которая специализируется на автоперевозках (в том числе международных) и имеет опыт работы с документацией. Безусловно, подготовку CMR может взять на себя сам поставщик или же прибегнуть к услуге по экспедированию груза – в таком случае сопровождающий ответственен и за анкеты для таможни.

Пустой бланк CMR распечатывают самостоятельно или в типографии, вносят информацию в соответствии с полномочиями и подготавливают копии для других участников сделки, после чего прикладывают к документации водителя. Позже отметки вносят при пересечении государственных границ и получении груза.

Отметим, что форма CMR включает в себя 29 граф. Каждый из участников сделки имеет на руках несколько оригиналов, чтобы проставить подтверждение (личная подпись и штамп организации) по мере преодоления маршрута.

Оформление накладной CMR начинает отправитель груза. Он заполняет графы 1-15, 21 и 22. По мере продвижения груза по маршруту в графах 16-19, 23, 25-29 перевозчик ставит свои отметки. Завершает оформление получатель груза, ставя свою отметку в графу 24 «Груз получен».

Таким образом, отправитель отвечает за графы о том, что конкретный товар в надлежащем состоянии убыл в определенное время, а получатель – о получении в соответствующем виде. Грузоперевозчик отмечает данные в путевом листе с данными водителей. Все три блока описывают сроки прибытия и отправки, которые подтверждает или корректирует сотрудник таможенного пункта.

7. Последствия неправильного заполнения CMR или её отсутствия

Международная транспортная накладная - документ, фиксирующий выполнение договорных условий в сложной среде пересечения границ. Порассуждаем, какая может наступить ответственность в случае неверного заполнения этого документа или его отсутствия.

Отправители и получатели груза могут предъявить претензии перевозчику за несвоевременную доставку или порчу товара. Перевозчик будет обязан возместить убытки, понесенные сторонами сделки. При этом перевозчик освобождается от ответственности за утрату, повреждение или просрочку доставки груза, если докажет, что это произошло по причинам, указанным в статье 17 Конвенции. Неправильное оформление CMR может стать основанием для признания вины перевозчика. Или, наоборот, внимание к деталям заполнения накладной со стороны отправителя и несоблюдение условий перевозчиком станет причиной обращения в суд.

В зависимости от страны, через которую проходит груз, перевозчик может столкнуться с штрафами за неправильное оформление документов или отсутствие CMR. Размер штрафов зависит от законодательства конкретной страны.

Если таможенная служба РФ обнаружит ошибки в CMR, это может повлечь задержку груза на границе до исправления всех ошибок. Это приведет к дополнительным затратам на хранение товара и возможным потерям прибыли. В случае серьезных нарушений, связанных с отсутствием необходимых документов, таможенные органы могут конфисковать груз до устранения проблем с документацией.

Если транспортная инспекция РФ обнаружит ошибки или отсутствие CMR, то они могут привлечь водителей к административной ответственности по ст.11.27 КоАП РФ, а именно осуществление перевозки без соответствующего транспортного документа.

Не стоит забывать о том, что неправильно оформленная CMR может потребовать повторного оформления документа, что увеличит транспортные расходы. В некоторых случаях перевозчики могут даже лишаться права на осуществление международных перевозок, особенно если нарушения носят систематический характер.

В свою очередь нарушения в оформлении CMR могут негативно сказаться на репутации компании-перевозчика среди клиентов. Потеря доверия может привести к сокращению объемов работы и уменьшению числа заказов.

7.1. Заказчик педантично заполнил CMR, а перевозчик не соблюдал ее требования

Компания1 с апреля 2022 г. по январь 2023 г. выполнила 5 перевозок для Компании2, а в последней допустила ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке. Компания1 приняла груз, а именно мицелий гриба весом 22 тонны стоимостью 2,4 млн. рублей к перевозке.

Заказчиком был выявлен факт порчи (гибели) груза полностью, о чем составлен акт. Водитель от подписания акта о несоответствии товара отказался. При этом видимых повреждений прицепа не обнаружено: состояние тары и упаковки, маркировка мест, товара и тары не имеют внешних повреждений, целостность не нарушена. При вскрытии прицепа был выявлен резкий кислый запах. Перед выгрузкой товара проведен температурный контроль груза, по результатам которого зафиксировано превышение температуры груза, а при вскрытии гарной упаковки обнаружено прорастание мицелия.

Перевозимый груз сопровождался самописцем (температурным датчиком), которым фиксировалось в процессе транспортировки постоянное превышение температурного режима от установленного в акцептованной сторонами заявке, в которой предусмотрен допустимый температурный режим от 0 до +2 градусов Цельсия. Существенное нарушение допустимого температурного режима выявлено самописцем в процессе транспортировки. Дальнейшее использование мицелия гриба невозможно, гак как мицелий погиб.

Компания1 несет ответственность за сохранность перевозимого груза с момента его принятия у грузоотправителя и до момента его сдачи грузополучателю. В целях возмещения убытков Компании1 была выставлена претензия. Порча груза подтверждалась актом, фотоматериалами и распечаткой «Отчета регистратора температуры» с термодатчика, о чем проставлена отметка в Международной накладной.

Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальной принадлежности заключающих договор сторон. Поскольку перевозка груза была осуществлена в международном сообщении, так как страна погрузки - Турция, а страна разгрузки - Россия, к спорным правоотношениям также применяются нормы КДПГ.

При принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок действует презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной. Согласно пункту 1 статьи 17 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, произошедшее в промежуток между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки. Таким образом, отметки грузополучателя о поступлении груза с потерями / повреждениями и указанием на состояние груза проставлены в момент его приема в накладных в присутствии перевозчика (водителя транспортного средства, доставившего груз).

Таким образом, Ответчику причинены убытки, то есть неблагоприятные имущественные последствия (потери), выраженные в денежной форме, а именно в стоимости утраченного груза оплаты за перевозку, таможенные сборы и пошлины (дело № А40-138148/23).

7.2. Налогоплательщик пытался получить вычет по НДС по спорному контрагенту, но данные из CMR выявили реальную картину

ИФНС проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 4-й квартал 2018 года, представленной Налогоплательщиком 25.01.2019, с заявленным к возмещению из бюджета налогом в сумме 15 млн. рублей. По результатам проверки и дополнений к ней, возражений Налогоплательщика ИФНС 11.02.2020 вынесен отказ о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению в заявительном порядке, в размере 2 млн. руб.

Налоговые органы обнаружили ряд нарушений: отсутствие оплаты производителем-изготовителем, неподтвержденность таможенного декларирования, взаимозависимость поставщиков и отсутствие подтверждающих документов происхождения оборудования. Дополнительно выявлено, что поставку осуществляло другое лицо, а участие основного поставщика в доставке товара не подтвердилось документально.

Налогоплательщик же настаивал на реальности сделки и добросовестности выбора контрагента, ссылаясь на свидетельские показания. Суд принял сторону налоговой инспекции, отметив недостаточность представленных аргументов налогоплательщика, поскольку представленные протоколы допросов не смогли опровергнуть другие собранные налоговыми органами материалы. ИФНС проследила фактическое движение товара и установила на основании CMR реальных перевозчиков (дело № А32-33351/2020).

8. Альтернативы CMR

Использование накладной CMR при международных автомобильных перевозках не является единственным возможным вариантом, существуют и другие документы. Вот несколько примеров.

TIR (CarnetTIR, ТИР и Книжка МДП). Представляет собой книжку с отрывными листами. При проведении таможенной проверки автомобильного транспорта лист изымается. Перевозка грузов с применением книжки МДП даёт право осуществлять международную транспортировку грузов с упрощенным досмотром.
ТИР действует на территории стран, подписавших соответствующую конвенцию. Все книжки-ТИР именные, с уникальным номером. В РФ ТИРы продаются только через Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), туда же по окончании перевозки сдаются погашенные ТИРы. В области российского импорта ТИР применяется ограниченно, для перевозок недорогих цельных грузов с одной таможней назначения. Тем не менее он остается востребован. В Европе, как и раньше, он действует без ограничений и избавляет от многих проблем;
T1 – Транзитная декларация или Северный паспорт. Т1 – это документ, являющийся таможенной (финансовой) гарантией, применяется для товаров, пересекающих территорию ЕС транзитом, или для гарантии доставки товара от границы Евросоюза к таможенному складу или внутренней таможне. Т1 – это финансовая гарантия, выставленная таможенным агентом в пользу таможенных органов ЕС, обеспечивающая гарантию уплаты в бюджет ЕС всех таможенных пошлин и сборов. Например, если товар, перемещаемый по территории ЕС по процедуре Т1 не будет доставлен от границы до таможенного поста, то агенту, который выписал T1, придется уплатить все таможенные сборы, как если бы груз был растаможен для использования на территории ЕС. На практике Т1 пользуются как альтернативной системе гарантий Сarnet TIR (МДП);
EX1 – Экспортная декларация. EX1 – это документ, подтверждающий факт вывоза товара за пределы ЕС заверенный таможенными органами. Важен не сам факт наличия EX1, а важны отметки таможней в EX1, подтверждающий вывоз товара за пределы ЕС. Именно отметка таможни EX1 дает право продавцу товара в ЕС на возврат/неуплату внутриевропейского НДС (VAT). Декларация ЕХ1 должна сопровождать грузы европейского происхождения, следующие со склада продавца из ЕС за пределы стран ЕС. Декларация ЕХ1 оформляется поставщиком, агентом поставщика или перевозчика (экспедитора), которые имеют на это соответствующие полномочия. В EX1 могут быть указаны не только товары, произведенные в EC, но и в других странах. Аналогично и по Т1 могут перевозиться европейские грузы.

9. Итоги

CMR - это универсальный товаросопроводительный документ, применяемый во всех странах, присоединившихся к Конвенции, при международных коммерческих перевозках грузов автомобильным транспортом. Документ содержит максимально полную информацию об участниках сделки и грузе. Она необходима для защиты участников договора о перевозке от различных неприятных ситуаций. Ответственность за правильность заполнения накладной в большинстве случаев несет отправитель груза. Несоответствие фактического положения дел с информацией, содержащейся в CMR, вызовет проблемы непосредственно у перевозчика при досмотре груза и транспортного средства на таможне. Поэтому за правильностью заполнения накладной внимательно следят как представители отправителя, так и представители перевозчика (или экспедитора), тщательно проверяя друг друга. Есть и альтернативы CMR - TIR, T1, EX1.

Фирммейкер, январь 2025 (следим за актуальностью)
Надежда Зайцева
При использовании материала ссылка обязательна

Ведём бухучет - простой и сложный

Консультации бесплатные

Оставить заявку

Cогласен с правилами

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter