Саморегулируемая организация (СРО): что это и кому нужно

Каждый год тысячи подрядчиков, проектировщиков и изыскателей сталкиваются с вопросом: нужно ли им вступать в саморегулируемую организацию? Одни работают без членства, рискуя получить многотысячные штрафы и даже уголовное преследование. Другие, наоборот, платят взносы в СРО, хотя давно могли этого не делать из‑за изменившихся правил. Ситуация осложняется тем, что законодательство о СРО активно менялось в 2022–2025 годах: введены новые требования к специалистам, разделены компенсационные фонды, а для строителей установлен региональный принцип членства. Разобраться в этих хитросплетениях без свежей информации невозможно.

Что такое СРО и чем регулируется

Саморегулируемая организация (СРО) - это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза), объединяющая субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности одной отрасли (ст. 3 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", далее Закон о СРО). Статус СРО некоммерческая организация приобретает с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Ключевые элементы системы:

1. выписка из реестра членов СРО (с 2017 года вместо допусков);
2. компенсационные фонды - механизм коллективной имущественной ответственности;
3. национальный реестр специалистов (НРС) для строительной сферы;
4. единые правила саморегулирования, утверждаемые национальными объединениями.

Уровни государственного регулирования в России

В России исторически сложились две основные формы государственного регулирования.

Лицензирование (государственное разрешение) - классическая форма, где разрешение на деятельность выдаёт лицензирующий орган. С 2011 года количество лицензируемых видов деятельности резко сократилось. Сегодня лицензирование сохранено в основном в самых опасных сферах: медицинская деятельность, фармацевтика, оборот оружия и взрывчатых веществ, производство алкоголя, перевозка пассажиров. Любопытно, что в западных странах (Германия, Франция, США) в этих же сферах по-прежнему доминирует именно государственное лицензирование.

Обязательное саморегулирование (СРО) - уникальная для России (и ряда постсоветских стран) модель. Государство законодательно устанавливает, что заниматься определённой деятельностью можно только при условии членства в саморегулируемой организации. СРО берёт на себя функции контроля, разработки стандартов и дисциплинарной ответственности. Важнейший элемент, компенсационный фонд, механизм коллективной имущественной ответственности членов СРО перед потребителями.

Отличие от США и Европы

В странах G7 (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония, Канада) сохраняется иной подход.

• Нет жёсткой привязки "СРО вместо лицензии". Если отрасль опасна (строительство, медицина), там остаётся государственная лицензия или сертификация конкретного специалиста, а не коллективная ответственность через СРО;
• Добровольность. В США профессиональные ассоциации (аналог российских СРО) - это чаще всего добровольные объединения, которые дают сертификат качества, но не являются обязательным пропуском на рынок;
• Единый регулятор. В России система централизована (базовый Закон о СРО). В США каждый штат пишет свои законы для каждой профессии, единой системы нет.

Когда появилась система СРО в России

Система саморегулируемых организаций в России была введена в 2010 году как замена лицензированию в строительной сфере. За основу были взяты модели, десятилетиями существовавшие в экономически развитых странах, однако российская версия имеет существенные отличия.

До 2010 года допуск к строительным, проектировочным и изыскательским работам давался через лицензирование.

С 1 января 2010 года лицензии были заменены обязательным членством в саморегулируемых организациях.

В 2017 году произошла реформа (ФЗ № 372-ФЗ): вместо допусков СРО стали выдавать выписки из реестра членов, ввели региональный принцип формирования строительных СРО и ужесточили требования к компенсационным фондам.

Новый этап начался в 2022–2024 годах. Появился национальный реестр специалистов (НРС), без которого членство в СРО стало невозможным; установлены два отдельных компенсационных фонда; введена обязательная независимая оценка квалификации для ряда специалистов. А с 2022 года индивидуальные предприниматели без наёмных специалистов не могут вступить в строительные СРО. 

Кому обязательно членство в СРО

Обязательное членство установлено федеральными законами для следующих категорий.

1. Строители, проектировщики, инженеры-изыскатели. Если организация или индивидуальный предприниматель выполняют работы по договорам подряда на объектах капитального строительства, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, они обязаны состоять в СРО соответствующего вида (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Обязанность не распространяется на работы, выполняемые для собственных нужд, а также на договоры с физическими лицами (не ИП) и на договоры, стоимость каждого из которых не превышает 3 млн рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ). Также не требуется членство, если работы выполняются в рамках государственного оборонного заказа с использованием особых режимов;
2. Энергоаудиторы (лица, проводящие энергетические обследования). Членство в СРО в области энергетического обследования обязательно с 2010 года (ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ). Без этого выданное энергетическое паспорт недействителен;
3. Оценщики. Все оценщики должны состоять в одной из СРО оценщиков (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ);
4. Арбитражные управляющие. Членство в СРО арбитражных управляющих является обязательным условием для утверждения в деле о банкротстве (ст. 20 ФЗ № 127-ФЗ);
5. Аудиторы. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны состоять в СРО аудиторов (ст. 4 ФЗ № 307-ФЗ);
6. Операторы технического осмотра. С 2020 года операторы техосмотра транспортных средств должны быть членами СРО в области технического осмотра (ФЗ № 170-ФЗ);
7. Профессиональные участники финансового рынка. Для ряда организаций (управляющие компании, инвестиционные советники и др.) членство в СРО финансового рынка установлено ФЗ № 223-ФЗ;

Особый случай: строительная деятельность

Отдельно стоит рассмотреть строительную сферу. С 1 января 2010 года лицензирование строительной деятельности (проектирование, строительство, инженерные изыскания) было отменено. Вместо лицензии для работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, требуется членство в саморегулируемой организации (СРО).

Это регулируется Градостроительным кодексом РФ и Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Весь перечень делится на три блока. Приводим его в актуальной редакции (сокращённо, без детализации по видам объектов, чтобы сохранить читаемость).

I. Виды работ по инженерным изысканиям

1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий.
2. Работы в составе инженерно-геологических изысканий.
3. Работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий.
4. Работы в составе инженерно-экологических изысканий.
5. Работы в составе инженерно-геотехнических изысканий.
6. Работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.
7. Работы по камеральной обработке материалов инженерных изысканий.
8. Работы по организации подготовки заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

II. Виды работ по подготовке проектной документации

1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка.
2. Работы по подготовке архитектурных решений.
3. Работы по подготовке конструктивных решений.
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, газоснабжение, электроснабжение и др.).
5. Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения.
6. Работы по подготовке технологических решений.
7. Работы по разработке специальных разделов проектной документации (инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению ЧС, по обеспечению пожарной безопасности, по обеспечению доступа маломобильных групп населения, мероприятия по охране окружающей среды и др.).
8. Работы по подготовке проектов организации строительства и сносу (демонтажу).
9. Работы по организации подготовки заключения государственной экспертизы проектной документации.

III. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту

1. Геодезические работы, выполняемые на стройплощадке.
2. Подготовительные работы (разборка, демонтаж, защита конструкций).
3. Устройство свайных фундаментов, забивка свай, буронабивные работы.
4. Монтаж железобетонных и металлических конструкций.
5. Работы по устройству каменных конструкций.
6. Бетонные работы.
7. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций.
8. Работы по устройству кровель.
9. Работы по устройству фасадов.
10. Работы по монтажу внутренних инженерных систем и оборудования.
11. Работы по монтажу наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения.
12. Работы по устройству автомобильных дорог и аэродромов.
13. Работы по устройству мостов, эстакад, путепроводов.
14. Работы по монтажу технологического оборудования.
15. Пусконаладочные работы.
16. Работы по организации строительства (генподрядные функции).

Важно: Если организация выполняет только работы, не указанные в этом перечне (например, строительство объектов, не требующих получения разрешения на строительство, или работы, не влияющие на безопасность), членство в СРО не требуется. Однако на практике большинство подрядных организаций, работающих с крупными застройщиками или на объектах госзаказа, обязаны быть членами СРО.

Как устроена СРО: правила, компенсационные фонды, взносы

Для чего СРО

Саморегулируемые организации создаются для выполнения трёх ключевых функций, закреплённых в Законе о СРО и отраслевых законах:

1. Разработка и установление стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для всех членов;
2. Контроль за соблюдением членами СРО этих стандартов и правил;
3. Обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед потребителями и иными лицами (через компенсационные фонды, а в ряде сфер – через страхование ответственности).

В зависимости от отрасли, эти функции реализуются с разной степенью детализации и жёсткости. Ниже приведены общие для всех СРО правила, а затем на примере строительной сферы – самой сложной и наиболее реформированной – показано, как они работают на практике.

Общие требования к устройству СРО

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о СРО, саморегулируемой признаётся некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза), если она соответствует трём обязательным условиям:

• объединяет не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности (если иное не установлено федеральным законом);
• имеет стандарты и правила, обязательные для всех членов;
• обеспечивает дополнительную имущественную ответственность каждого члена перед потребителями (компенсационный фонд).

Структура органов управления СРО едина для всех видов: общее собрание членов (высший орган), постоянно действующий коллегиальный орган управления (совет, правление), единоличный исполнительный орган (президент, директор), дисциплинарная комиссия.

Стандарты и правила деятельности

Каждая СРО обязана разработать и утвердить стандарты и правила, которые регламентируют порядок выполнения работ (оказания услуг), требования к качеству, правила профессиональной этики. В некоторых сферах (строительство, оценка, аудит) к этим стандартам добавляются квалификационные требования к специалистам, правила страхования и т.д.

В ряде отраслей (строительство, проектирование, изыскания) федеральным законом установлено, что базовые правила саморегулирования разрабатываются национальными объединениями СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ) и обязательны для применения всеми СРО соответствующего вида. СРО вправе принимать собственные стандарты, но они не могут противоречить правилам национального объединения.

Контроль за деятельностью членов

СРО обязаны проводить плановые и внеплановые проверки своих членов. Плановые проверки осуществляются по утверждённому графику. Внеплановые – при поступлении жалоб, обращений государственных органов, а также при выявлении рисков причинения вреда.

По результатам проверок СРО применяют меры дисциплинарного воздействия: предписание, предупреждение, штраф, приостановление права выполнения работ, рекомендация об исключении, исключение из членов СРО.

Обеспечение имущественной ответственности: компенсационные фонды

Во всех сферах обязательного саморегулирования (за исключением кадастровых инженеров) законом предусмотрено формирование компенсационного фонда – обособленного имущества СРО, из которого производятся выплаты в случае причинения вреда потребителям или неисполнения обязательств членом СРО.

Размеры взносов в компенсационный фонд, порядок их уплаты и использования определяются внутренними документами СРО, но с соблюдением минимальных порогов, установленных федеральными законами.

Наряду с компенсационным фондом в ряде сфер (арбитражные управляющие, оценщики, операторы электронных площадок, кадастровые инженеры) применяется также страхование ответственности членов СРО – личное или коллективное.

Пример: устройство СРО в строительной сфере (самая сложная система)

Строительная отрасль является наиболее реформированной и детализированной. Здесь действуют три вида СРО:

1. СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
2. СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
3. СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Эти СРО подчиняются не только Закону о СРО, но и специальным нормам Градостроительного кодекса РФ (гл. 6.1).

Стандарты и правила

Базовые правила саморегулирования утверждаются национальными объединениями – НОСТРОЙ (для строителей) и НОПРИЗ (для проектировщиков и изыскателей). СРО вправе разрабатывать собственные стандарты, но они не могут противоречить единым правилам. Например, в 2024 году НОПРИЗ утвердил 20 стандартов на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации.

Компенсационные фонды

В строительных СРО с 2017 года обязательно формирование двух компенсационных фондов:

• Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) – для выплат третьим лицам, которым причинён ущерб в результате некачественного выполнения работ. Размер взноса зависит от уровня ответственности члена СРО (определяется предельной стоимостью одного договора);
• Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) – гарантирует исполнение подрядных договоров, заключённых с использованием конкурентных способов. Член СРО может участвовать в торгах только при наличии у его СРО сформированного КФ ОДО и при условии, что совокупный размер обязательств не превышает выбранный уровень ответственности.

Минимальные размеры взносов для строителей установлены ч. 12 и 13 ст. 55.16 ГрК РФ:

Для СРО изыскателей и проектировщиков аналогичные уровни ответственности и взносы установлены ч. 10–11 ст. 55.16 ГрК РФ. Например, для КФ ОДО у изыскателей: 1-й уровень – 150 000 руб., 2-й – 350 000 руб., 3-й – 2 500 000 руб., 4-й – 3 500 000 руб.

Контроль и уведомление о договорах

Член строительной СРО обязан уведомлять свою СРО о заключённых договорах подряда (включая субподряд) в течение 3 рабочих дней со дня заключения, расторжения или исполнения договора, с приложением документов, подтверждающих фактический размер обязательств (ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ, Порядок уведомления утверждён Приказом Минстроя от 27.10.2025 № 655/пр). Это позволяет СРО в режиме реального времени отслеживать, не превысил ли член заявленный уровень ответственности.

Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком; внеплановые – при поступлении жалоб или информации о возможных нарушениях.

Национальный реестр специалистов (НРС)

Для строительной сферы действует дополнительное требование: в штате члена СРО должно быть не менее двух специалистов, внесённых в Национальный реестр специалистов (НРС), с высшим профильным образованием и стажем работы (для изысканий и проектирования – не менее трёх лет, для строительства – не менее пяти лет). С 2024 года для ряда специалистов обязательно прохождение независимой оценки квалификации.

Особенности других сфер СРО

В отличие от строительной отрасли, в других сферах саморегулирование организовано проще:

1. СРО арбитражных управляющих – акцент на страхование ответственности (минимальная страховая сумма – 10 млн руб.) и компенсационный фонд (не менее 200 000 руб. на члена, совокупный фонд – не менее 50 млн руб.). Стандарты разрабатываются самими СРО, но с учётом федеральных стандартов Минэкономразвития;
2. СРО оценщиков – обязательное формирование компенсационного фонда (не менее 30 000 руб. на члена), а также страхование ответственности (не менее 300 000 руб.). Количество стандартов на одну СРО в среднем – около 10;
3. СРО аудиторов – в 2020 году осталась только одна СРО. Стандарты деятельности на уровне СРО отсутствуют, деятельность осуществляется по международным стандартам аудита;
4. СРО кадастровых инженеров – компенсационный фонд не формируется, единственный механизм имущественной ответственности – страхование (не менее 2,5 млн руб. на каждого члена). Стандарты разрабатываются СРО, но их количество невелико (в среднем 8–9 на одну СРО);
5. СРО операторов электронных площадок – формируют компенсационный фонд (не менее 3 млн руб. на члена) и обязаны страховать ответственность (не менее 30 млн руб.). Количество СРО стабильно – 3.

Общая модель саморегулирования в России едина для всех сфер: наличие стандартов, контроль и компенсационные фонды. Однако степень детализации и жёсткости требований существенно различается. Самой сложной и динамично развивающейся является строительная отрасль, где дополнительно действуют национальные реестры специалистов, уровни ответственности с дифференцированными взносами в два компенсационных фонда, а также обязанность уведомлять СРО о каждом договоре.

При выборе СРО и планировании взносов необходимо учитывать отраслевую специфику и требования профильного федерального закона. Для большинства предпринимателей именно строительные, проектные и изыскательские СРО требуют наибольших финансовых и организационных затрат, в то время как в других сферах (оценка, аудит, кадастровая деятельность) расходы и объём контроля ниже.

Статистика по СРО из доклада Минэкономразвития за 2020 год

Как вступить в СРО: процедура и расходы

Процедура вступления в саморегулируемую организацию имеет общие черты для всех сфер, но может дополняться отраслевыми требованиями. Ниже приведён универсальный алгоритм, который подходит для большинства СРО. Отдельно указаны особенности для строительной сферы (как самой сложной), а также краткие примечания для других видов.

Определить, требуется ли обязательное членство

Прежде чем начинать процедуру, убедитесь, что ваш вид деятельности подпадает под обязательное саморегулирование. Перечень таких сфер мы привели вышел. Если вы планируете выполнять работы (оказывать услуги), которые не входят в этот перечень, вступать в СРО не нужно – членство может быть только добровольным.

Проверить соответствие требованиям

Каждая СРО устанавливает внутренние требования к своим членам. В общем случае они включают:

1. Наличие квалифицированного персонала. Для большинства СРО требуется определённое количество специалистов с профильным образованием и стажем. В строительной сфере – не менее двух специалистов, внесённых в Национальный реестр специалистов (НРС). В оценочной деятельности – наличие квалификационного аттестата оценщика. В аудите – наличие квалификационного аттестата аудитора;
2. Отсутствие дисквалификации, судимости (для некоторых видов СРО, например, арбитражных управляющих);
3. Наличие материально-технической базы (если это предусмотрено стандартами СРО);
4. Отсутствие задолженности по налогам и сборам (может проверяться при рассмотрении заявления).

Рекомендуется заранее ознакомиться с требованиями конкретной СРО (они публикуются на официальном сайте).

Выбрать СРО

В большинстве сфер организация может выбрать любую СРО, зарегистрированную на территории РФ, если она соответствует её профилю. Однако есть исключения:

• Строительные, проектные и изыскательские СРО – действует региональный принцип: членство возможно только в СРО, зарегистрированной в том же федеральном округе, где находится исполнительный орган организации. Если в субъекте РФ нет СРО соответствующего вида, можно обратиться в СРО из соседнего субъекта, имеющего общую границу (ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ);
• СРО оценщиков – членство допускается в любой СРО оценщиков, включённой в государственный реестр;
• СРО арбитражных управляющих – членство в любой СРО, внесённой в реестр.

При выборе обратите внимание на размер взносов, репутацию СРО, наличие дисциплинарных практик, отзывы членов.

Подготовить и подать документы

Стандартный перечень документов для приёма в члены СРО (может незначительно варьироваться):

1. Заявление о приёме (форма утверждается СРО). В заявлении указываются сведения о намерении участвовать в заключении договоров с использованием конкурентных способов (для строительных СРО – это влияет на формирование КФ ОДО);
2. Анкета организации (сведения о руководителе, контактных данных);
3. Копии учредительных документов (устав, ИНН, ОГРН, решение о создании, приказ о назначении руководителя). Для ИП – свидетельство о регистрации;
4. Документы, подтверждающие квалификацию специалистов: дипломы, трудовые книжки, приказы о приёме на работу, выписки из Национального реестра специалистов (для строительной сферы), квалификационные аттестаты (для оценщиков, аудиторов, арбитражных управляющих), свидетельства о повышении квалификации, протоколы независимой оценки квалификации (где это требуется);
5. Документы о наличии имущества (договор аренды или свидетельство о праве собственности на офис, склад, технику) – если это требование установлено СРО;
6. Полис страхования гражданской ответственности (в тех сферах, где страхование обязательно, например, для арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров, операторов электронных площадок);
7. Квитанции об оплате взносов (вступительный, в компенсационные фонды – после одобрения заявления, но некоторые СРО требуют их вместе с заявлением).

Документы подаются лично, через представителя или в электронном виде (если СРО принимает через личный кабинет).

Проверка документов и принятие решения

СРО проверяет документы в срок, установленный её внутренними документами, но не более 2 месяцев (в строительной сфере – ч. 4 ст. 55.6 ГрК РФ). В ходе проверки СРО вправе:

• запросить дополнительные документы;
• направить запросы в другие СРО, где соискатель состоял ранее, для получения информации о дисциплинарных нарушениях или выплатах из компенсационного фонда;
• обратиться в государственные органы (налоговую, Росреестр и др.) для подтверждения сведений.

По результатам проверки СРО принимает одно из решений:

• о приёме в члены СРО;
• об отказе в приёме с указанием причин.

Основания для отказа обычно предусмотрены отраслевым законом и внутренними документами СРО. Например, для строительных СРО отказ возможен, если соискатель уже является членом другой СРО аналогичного вида, если ранее по его вине производились выплаты из компенсационного фонда, если представлены не все документы (ч. 8–9 ст. 55.6 ГрК РФ).

Уплата взносов

Решение о приёме вступает в силу со дня уплаты вступительного взноса и взносов в компенсационные фонды (если иное не предусмотрено уставом СРО). Обычно срок уплаты составляет 5–7 рабочих дней с даты получения уведомления о приёме.

Виды взносов:

• Вступительный взнос – единовременный платёж при вступлении. Размер сильно варьируется: от 0–5 000 руб. (оценщики, актуарии) до 6–10 млн руб. (операторы электронных площадок);
• Регулярные членские взносы – уплачиваются ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. Размер зависит от сферы и внутренних правил СРО. Может быть фиксированным или зависеть от выручки, количества сотрудников, уровня ответственности;
• Взносы в компенсационный фонд (фонды) – обязательны для всех СРО, кроме кадастровых инженеров. В строительной сфере – два фонда (возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств). Размер взноса зависит от выбранного уровня ответственности. В других сферах размер взноса обычно фиксированный (например, для арбитражных управляющих – не менее 200 000 руб. на члена, для оценщиков – не менее 30 000 руб.).
• Иные целевые взносы – могут устанавливаться для покрытия расходов СРО на страхование, повышение квалификации, оплату членства в национальных объединениях и т.п.

Получение выписки из реестра членов СРО

После уплаты всех взносов СРО вносит сведения о новом члене в реестр членов СРО (в течение 3–5 рабочих дней) и выдаёт выписку из реестра. С этого момента организация или ИП приобретает все права члена СРО и может выполнять работы (оказывать услуги), требующие членства.

Особенности для различных видов СРО

Сколько времени и денег это занимает

Сроки: от подачи документов до получения выписки – обычно 1–2 месяца. В строительной сфере может занять до 2 месяцев (срок проверки), плюс время на уплату взносов. При отсутствии замечаний и оперативной оплате можно уложиться в 1 месяц.

Финансовые затраты зависят от сферы и выбранного уровня ответственности. В строительстве минимальные затраты на первого члена СРО составляют: вступительный взнос (5 000–10 000 руб.) + взнос в КФ ВВ (от 100 000 руб.) + взнос в КФ ОДО (от 200 000 руб., если планируется участие в торгах). Итого – от 305 000 руб. для простого уровня. Для высоких уровней суммы могут достигать десятков миллионов.

В других сферах расходы они ниже. Все взносы и порядок их уплаты должны быть опубликованы на официальном сайте СРО. Перед подачей документов рекомендуется запросить актуальные реквизиты и убедиться, что СРО включена в государственный реестр (проверить можно на сайте соответствующего надзорного органа).

Что делать при отказе

Если СРО отказала в приёме, отказ должен быть мотивирован. Вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган (национальное объединение СРО, если оно создано) или в арбитражный суд. Для строительных СРО предусмотрена возможность обжалования в третейский суд, сформированный национальным объединением (ч. 13 ст. 55.6 ГрК РФ). Также можно устранить причины отказа и подать документы повторно (в эту же или другую СРО).

Что будет, если работать без СРО (ответственность)

Гражданско-правовая ответственность. Если подрядчик выполняет работы без необходимого членства в СРО, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (ст. 450.1 ГК РФ). Кроме того, заказчик может не оплачивать такие работы, ссылаясь на отсутствие у подрядчика права на их выполнение (п. 2 ст. 743 ГК РФ, п. 2 ст. 1102 ГК РФ). Полученная оплата может быть взыскана как неосновательное обогащение.

Административная ответственность. За осуществление предпринимательской деятельности в области строительства, проектирования, инженерных изысканий без обязательного членства в СРО предусмотрен штраф по ст. 9.5.1 КоАП РФ:

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 40 000 до 50 000 руб.;
• для юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;
• при повторном нарушении – штраф от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 2 ст. 9.5.1 КоАП РФ).

Аналогичные штрафы действуют для операторов техосмотра, работающих без СРО (ст. 14.4.1 КоАП РФ), для энергоаудиторов (ст. 9.16 КоАП РФ) и для других видов деятельности, где членство обязательно.

Уголовная ответственность. Если деятельность без обязательного членства в СРО сопряжена с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере, может наступить уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). Крупным признаётся доход свыше 2,25 млн руб., особо крупным – свыше 9 млн руб. Санкции включают штраф до 500 000 руб., обязательные работы до 480 часов, арест до 6 месяцев или лишение свободы до 5 лет (если деяние совершено организованной группой или сопряжено с извлечением особо крупного дохода). Привлекается руководитель организации или лицо, фактически выполняющее его функции.

Частые вопросы

1. Нужно ли ИП вступать в СРО для строительства, если он работает один? С 2022 года индивидуальный предприниматель может быть членом строительной СРО только при наличии в штате наёмных специалистов, внесённых в НРС. Сам ИП должен быть одним из таких специалистов. Если сотрудников нет, вступить в строительную СРО невозможно. Для проектных и изыскательских СРО требования аналогичные.
2. Можно ли вступить в одну СРО для всех видов работ (строительство, проектирование, изыскания)? Нет. Это разные сферы деятельности, и для каждой требуется своя СРО. Однако одна организация может быть членом нескольких СРО одновременно. Запрещено только состоять в двух СРО по одному и тому же виду деятельности.
3. Что такое уровень ответственности члена СРО и как он влияет на взносы? Уровень ответственности устанавливается самим членом СРО в зависимости от предельной стоимости одного договора (для КФ ВВ) или предельного размера обязательств по конкурсным договорам (для КФ ОДО). Чем выше уровень, тем больше взнос в компенсационный фонд. При превышении заявленного уровня СРО может применить дисциплинарные меры вплоть до исключения.
4. Как подтвердить наличие специалистов в НРС? Сведения о специалистах вносятся в Национальный реестр специалистов НОСТРОЙ или НОПРИЗ по заявлению работодателя. Необходимо иметь соответствующее образование, стаж работы и пройти независимую оценку квалификации (для определённых категорий). После внесения выдаётся выписка из НРС.
5. Можно ли работать без СРО, если стоимость каждого договора не превышает 3 млн рублей? Да, это прямое исключение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ. Если организация или ИП выполняют строительные, проектные или изыскательские работы по договорам, цена каждого из которых не превышает 3 млн рублей, членство в СРО не требуется. Исключение не распространяется на работы, выполняемые на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (перечень установлен Правительством РФ).

Итоги

Членство в саморегулируемой организации – это не просто формальность, а жёсткое требование закона для многих видов деятельности. Правила работы СРО существенно изменились: в строительной сфере ключевыми стали национальный реестр специалистов, независимая оценка квалификации, региональный принцип и дифференцированные по уровням ответственности взносы в компенсационные фонды.

Российская модель обязательного саморегулирования остаётся уникальной. В отличие от США и Европы, где в опасных отраслях сохраняется государственное лицензирование, а профессиональные ассоциации носят добровольный характер, в России государство передало часть контрольных функций СРО, создав систему коллективной ответственности через компенсационные фонды. Эта модель продолжает реформироваться: в 2025–2026 годах акцент сделан на ужесточение требований к специалистам, цифровизацию контроля и расширение сферы действия СРО на этап эксплуатации объектов.

Работа без обязательного членства в СРО грозит не только штрафами, но и уголовным преследованием при крупных доходах. Прежде чем начинать деятельность, необходимо точно определить, подпадает ли она под обязательное членство, и если да – правильно выбрать СРО, собрать документы и рассчитать финансовую нагрузку. При малых объёмах (договоры до 3 млн рублей) членство может не требоваться, что позволяет сэкономить на взносах. В любом случае, решение должно основываться на актуальных нормах Градостроительного кодекса и профильных федеральных законов, а также на консультации со специалистами, знакомыми с практикой конкретной СРО.

Фирммейкер, 2012 (следим за актуальностью)
Светлана Маркина (Митюхина), Ирина Базылева
При использовании материала ссылка на статью обязательна

Откроем фирму под ключ

юрадрес, счет, печать и бухучет. поможем со СРО

Оставить заявку

С уважением

Анастасия Чижова,
Бухгалтер-консультант

Мы рады, что сможем пообщаться с вами лично :)

Пожалуйста, оставьте свои контакты, и мы перезвоним в удобное Вам время.

Ваше имя

Телефон^*

Введите правильный номер телефона

E-mail^*

Введите правильный email

Введите ключ^*

Введите слово Фирммейкер в поле

Сообщение^*

Обнаружен СПАМ. Не используйте спецсимволы и ссылки

agree

Cогласен с правилами

Пожалуйста, заполните все обязательные поля!

Отправить