01. План проверок трудовой инспекции
Плановые проверки организаций и предпринимателей трудовой инспекцией проводятся не чаще, чем раз в 3 (три) года (ст. 9 ФЗ 294-ФЗ). Списки компаний, попавших в план трудовых проверок на очередной год, публикуются на сайте ведомства.
О внеплановой проверке узнаете, получив копию приказа о проведении проверки. Если это документарная проверка, то вместе с ним вы получите запрос с требованием представить необходимые для проверки документы. С момента получения запроса у вас есть 10 рабочих дней на то, чтобы его исполнить. О том, что запланирована именно выездная проверка, вы узнаете, только если она проводится по определенному перечню оснований (в частности, в связи с истечением срока выданного вам предписания). Так, ГИТ должна предупредить вас минимум за 24 часа любым доступным способом. Об остальных выездных проверках вас предупреждать не будут.
Кстати, в рамках проверки можно использовать средства дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.
Перечень оснований для проведения внеплановой проверки ГИТ строго регламентирован:
- истек срок исполнения предписания ГИТ по предыдущей плановой или внеплановой проверке;
- поступили заявлений или обращения о причинении вреда жизни или здоровью граждан либо о возникновении угрозы его причинения,
- поступили сведения из разных источников (например, от граждан, госорганов, СМИ) о случаях нарушения законодательства о труде, в том числе о невыплате работникам зарплаты, уклонении от заключения трудового договора, несоблюдении требований по охране труда, повлекших угрозу жизни и здоровью работников,
- работник направил жалобу о нарушении его трудовых прав или направил запрос о проверке условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии (причем, если вдруг работник передумает, то проверка по далобе все равно состоится);
- есть поручение поручением Президента РФ, Правительства РФ или требование прокурора.
02. Процедура проверки трудовой инспекции
Проверки ГИТ регулируют методические рекомендации (утв. приказом Роструда от 28.10.2010 №455).
Проверка документов
Проверьте приказ (распоряжение) о проведении проверки. Его копию вы должны получить под подпись. Если такого документа нет, проводить проверку нельзя (в частности, вы можете не предоставлять запрашиваемые трудинспектором документы, а если проверка будет все-таки проведена, ее результаты возможно признать недействительными. Если этот документ вам вручили, внимательно проверьте его, а если к вам пришел инспектор (проверка выездная), проверьте его служебное удостоверение. Из-за некорректно оформленных документов вы можете отсрочить проверку или она вовсе может быть не проведена.
Нередки случаи, когда в организацию приходят "лжеинспекторы" с мнимой проверкой и требованием к работодателям об оплате незаконных штрафов. Проверка документов обязательна.
Предлагаем проверить следующие ключевые моменты:
- наименование и место нахождения вашей организации - если они указаны неверно, трудинспектор не может проводить проверку вашей организации;
- срок проверки. До начала проверки не нужно предоставлять инспектору какие-либо документы. Если же проверка проводится уже по истечении сроков ее проведения, ее результаты можно признать недействительными;
- основание проведения проверки. Если оно ошибочное, проверка неправомерна;
- кем подписан документ - должен быть подписан руководителем (его заместителем) проверяющей вас ГИТ. Если подписан неуполномоченным лицом, значит приказ (распоряжение) о проведении проверки недействителен, проверять вас не имеют права (тогда, в частности, можете не предоставлять документы по запросу трудинспектора), а результаты такой проверки можно признать недействительными.
Удостоверение должно быть установленного образца. Проверьте, чтобы Ф.И.О. инспектора, указанного в удостоверении, совпадало с данными приказа (распоряжения) о проведении проверки. Если информация не совпадает или инспектор вообще не предъявит вам удостоверение, советуем не пропускать пришедшего к вам в организацию, ведь проводить проверку у вас он не имеет права. Советуем запастись доказательствами, что инспектор не предъявил вам удостоверение. Например, попробуйте позвонить в инспекцию и уточните информацию по нему там, зафиксировать актом при свидетелях его отказ предъявить вам удостоверение, вести видеозапись (например, с камеры на вашей проходной)
Что смотрят инспектора ГИТ при плановой проверке
Чаще всего их интересуют:
- Правила внутреннего трудового распорядка запрашивают, если проверяют соблюдение трудового распорядка;
- Положение о порядке хранения и использования персональных данных работников;
- Подписи работников об ознакомлении с локальными нормативными актами;
- Положение о СУОТ. Здесь смотрят правила и инструкции по охране труда, журналы учета инструктажей по охране труда, протоколы по проверке знаний требований охраны труда работников;
- Трудовые договора и связанные с его заключением, изменением, прекращением документы. Это приказы о приеме, увольнении, соглашения об изменении условий труда (если изменения были), трудовую книжку в бумажной форме (в случае ее ведения);
- Табели учета рабочего времени. Они подтверждают, ведете ли вы учет времени, фактически отработанного работниками;
Можно провести самоконтроль всех кадровых документов с помощью сервиса "Электронный инспектор". Так до прихода инспекторов можно устранить нарушения в документах.
При плановой проверке трудовые инспекторы используют Проверочные листы. Инспектор ограничен вопросами, которые содержатся в них, - только по этим вопросам вы должны предоставить необходимые документы, дать объяснения. Проверочных листов много. По каким листам проверят вашу организацию, узнаете из приказа о проведении плановой проверки, в нем должны быть указаны реквизиты проверочных листов.
Вы можете использовать проверочные листы для самоконтроля (самопроверки) в любое время.
Что смотрят инспектора ГИТ при внеплановой проверке
Во время внеплановой проверки (как документарной, так и выездной) ГИТ проверит "узкие" вопросы. Предметом такой проверки по сути являются документы и информация, связанные с причиной (основанием) ее проведения:
- выполнено предписание;
- устранено нарушение;
- предоставлены положенные гарантии;
- какие нарушаются права;
- какие угрозы жизни (здоровью) граждан.
Результат проверки ГИТ оформляется актом
По итогам проверки инспектор составит Акт. А если она проводилась с использованием проверочных листов (плановая), приложит их к акту. В случае выявления нарушений он может:
- предъявить предписание об устранении нарушений и/или проведении необходимых мероприятий с указанием для этого срока;
- принять решение о принудительном исполнении обязанности по выплатам работникам;
- составить протокол и привлечь вас к ответственности за административные правонарушения.
03. Сроки проверок ГИТ
Срок плановой проверки составляет не более 20 рабочих дней, при проведении дополнительных мероприятий этот срок может быть продлен еще на 20 рабочих дней. При этом увеличение срока проверки должно быть утверждено решением руководителя трудовой инспекции.
Для проверки малых предприятий установлены сокращенные сроки ревизий - 50 часов в год, и для микропредприятий – 15 часов в год. Продление таких проверок возможно не более, чем на 15 часов.
Помимо плановых проверок могут проводиться внеплановые «трудовые» проверки, количество которых не регламентируется. Для проведения такого рода проверок необходимы следующие обстоятельства:
- невыполнение работодателем предписания инспектора труда;
- поступление информации о фактах нарушения трудового законодательства;
- жалоба работника на нарушение трудовых прав;
- запрос работника на проверку условий и охраны труда на его рабочем месте.
04. Часто применяемая ответственность за нарушение трудового законодательства
Большинство мер описано в ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. В статье 5.27.1 при этом установлена ответственность за нарушение работодателем требований охраны труда. Основным видом ответственности являются штрафы, к примеру (см. таблицу):
| Нарушение | ИП | Должностное лицо | Юридическое лицо |
| Допущение к работе при отказе работодателя заключать с лицом трудовой договор (ч. 3) | - | Штраф от 10 до 20 тыс. руб. | - |
| Уклонение от заключения трудового договора. Ненадлежащее оформление трудового договора. Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (ч4) | Штраф от 5 до 10 тыс. руб. | Штраф от 10 до 20 тыс. руб. | Штраф от 50 до 100 тыс. руб. |
| Невыплата (неполная выплата) зарплаты и других выплат в установленный срок. Воспрепятствование замене кредитной организации. Установление зарплаты меньше МРОТ (ч. 6) | Штраф от 1 до 5 тыс. руб. | Предупреждение или штраф от 10 до 20 тыс. руб. | Штраф от 30 до 50 тыс. руб. |
Но есть и другие меры:
- предупреждение - применяется, когда нарушение допущено в первый раз, не несет вреда здоровью или угрозы жизни;д
- дисквалификация должностного лица - заключается в лишении физического лица права замещать определенные должности. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет (ст. 3.11 КоАП РФ);
- приостановление деятельности - назначается на период до 90 суток, если продолжение работы несет угрозу здоровью и жизни работников.
Фирммейкер, 2012 (следим за актуальностью)
Юлия Атарвина
При использовании материала ссылка на статью обязательна