Декларация о соответствии демонстрирует, что товар соответствует техническим регламент, а значит безопасен для использования. Чем регулируется получение декларации, как ее получить - разбираем в статье.
01. Что такое и для чего декларация соответствия техническому регламенту. Чем регулируется
Для легального производства и реализации, на территории России введен ряд разрешительных документов, которые удостоверяют безопасность продукции при международных грузоперевозках.
Основные виды сертификатов:
- Декларация (сертификат) соответствия техрегламенту;
- Сертификат происхождения;
- Гигиенический сертификат;
- Импортное карантинное заключение;
- Фитосанитарный сертификат.
Цель нашей статьи - разобрать декларацию (сертификат) соответствия техрегламенту.
Для того, чтобы без проблем вывозить товары в ЕАЭС и их реализовать, не имея проблем с таможней и другими государственными органами, необходимо оформить декларацию о соответствии. Кроме этого, декларацию получают на товары, которые привозят и продают внутри этих стран, т.е. декларация потребуется, чтобы:
- Растаможить груз. Продукцию без декларации о соответствии таможня просто не пропустит. Пока импортер не оформит документы, груз будет храниться на складе временного хранения — СВХ, а это очень дорого. Незадекларированный товар могут конфисковать;
- Продавать товары. Декларация о соответствии нужна для законной продажи товаров на территории ЕАЭС. При этом неважно, где будет продаваться товар: на маркетплейсе, в крупном торговом центре или киоске на остановке.
Декларация о соответствии – это документ, подтверждающий, что продукция отвечает всем распространяющимся на нее требованиям и нормам безопасности и качества (ст. 24 №184-ФЗ). Такие требования устанавливают Технические регламенты или ГОСТы. Процедура оформления декларации называется декларированием.
Вам встретятся два названия: декларация о соответствии и сертификат соответствия. Документы по сути одинаковы и процедуры похожи. Поймем различия. Установлены две номенклатуры (пост. №2425):
- Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации;
- Номенклатура продукции, подлежащей обязательному декларированию.
Сертификат соответствия продукции - это документ, подготовленный и утвержденный органом по сертификации на основании протоколов испытаний продукции. Декларацию же самостоятельно оформляет заявитель, хотя после этого она все-таки проходит через сертификационный орган для регистрации и внесения в Единый реестр. Соответственно, за достоверность сведений, указанных в декларации, отвечает предприниматель, а за правильность информации, содержащейся в сертификате, уполномоченный орган.
Благодаря полученной разрешительной документации заявитель может осуществлять легальную деятельность и выпускать продукцию в обращение. Процедура декларирования продукции имеет ряд преимуществ:
- Улучшение имиджа компании. Изготовитель, который подтвердил качество продукции, получает больше доверия со стороны покупателей;
- Повышение конкурентной способности. Наличие документа даст возможность участвовать в различных государственных и частных тендерах, конкурсах;
- Улучшение финансовой репутации. Компания, у которой есть декларация на соответствие товара установленным нормам, становится выгодной с точки зрения инвестиций. Также производитель, проверивший свою продукцию, может рассчитывать на кредитование в различных банках.
02. Виды деклараций соответствия
Декларации соответствия можно разделить на три основных типа:
- Декларация соответствия техническим регламентам Таможенного союза ЕАЭС. Прохождение процедуры декларирования обязательно для всех товаров, которые значатся в списках ТР. Исключение – продукция, для которой технический регламент предусматривает другие формы подтверждения соответствия;
- Декларация о соответствии по пожарной безопасности (ст. 64 123-ФЗ);
- Декларация соответствия ГОСТам. Такие документы оформляют для товаров, которые значатся в “Едином перечне продукции, подлежащей декларированию соответствия”.
Данные виды документов не имеют кардинальных различий. Они, как правило, отличаются лишь нормативным документом, на основе которого проверяется соответствие продукции при проведении её испытаний или исследований.
Пример: форма декларации на техрегламент ТС
Для декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза утверждена единая форма, которая применяется на всей территории стран-участниц объединения.
Декларация о соответствии должна быть оформлена на бумажном носителе. При этом установлено, что электронная запись декларации о соответствии в единых соответствующих реестрах является электронным видом документа об оценке соответствия. Замена декларации осуществляется в соответствии с утвержденными Советом ЕЭК типовыми схемами оценки соответствия. В период замены документов обращения продукции на таможенной территории ЕАЭС не приостанавливается.
Начиная с 2023 года единые формы декларации о соответствии дополняются новым полем – QR-код, предназначенный для быстрого перехода к электронной записи о документе об оценке соответствия в национальной части единого реестра выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций о соответствии (в случае, если в национальной части указанного единого реестра предусмотрено формирование QR-кода).
03. Процедура декларирования продукции на соответствие техническому регламенту
Документы, доказывающие соответствие продукции установленным нормативам, оформляет предприятие-производитель или компания, осуществляющая реализацию товара. Главное доказательство – результаты тестирования, которые заносятся в протокол испытаний и передаются для анализа в орган сертификации. Предусмотрено 2 способа декларирования соответствия:
- Получение доказательств самостоятельно. При этом сбор документов и испытания проводятся силами подающего заявку юридического лица;
- Получение доказательств с привлечением третьих лиц. Профильные компании, имеющие аттестат Федеральной службы аккредитации, оказывают услуги сопровождения сбора документов и испытаний в собственных лабораториях.
Регистрация декларации соответствия проходит в несколько этапов:
- Сбор доказательств и необходимых документов. Конкретика зависит от того, о чем именно идет речь;
- Проведение предусмотренных испытаний. Для этого предоставляются образцы продукции, что должно быть соответствующим образом оформлено (в том числе отражается и в бухгалтерской отчетности);
- Предоставление в аккредитованный центр необходимой документации. Ко всем данным на продукцию обычно прикладывается заявление;
- Проверка достоверности документов и доказательств. Если каких-то сведений не хватает, у вас их могут дополнительно запросить;
- Регистрация декларации и занесение ее номера в Единый реестр. Выдача документа заявителю на руки;
- Нанесение на товар предусмотренного требованиями знака. Соответствующие данные также вносятся в документацию;
- Стоит отметить, что описанная схема является стандартной. Однако она предполагает определенную вариативность.
Кто может оформить декларацию о соответствии
Оформлять декларацию о соответствии могут следующие группы лиц (ст. 24 ФЗ " О техническом регулировании»):
- Юридические лица;
- Физические лица (в качестве ИП);
- Импортеры, работающие по договору с иностранным производителем.
При этом обращаем Ваше внимание, что получить декларацию о соответствии могут только резиденты Российской Федерации. Иностранным изготовителям запрещено получать декларацию напрямую, он должен делегировать право получения декларации о соответствии юридическому лицу или ИП, являющемуся резидентом РФ.
Срок действия декларации о соответствии
Период действия декларации на соответствие товара установленным требованиям зависит от схемы, которая использовалась для проверки качества, а также от особенностей продукции (партийное или серийное производство). Максимальный срок действия декларации ГОСТ Р составляет в большинстве случаев 3 (три) года.
Период продолжительности декларации по ТР ТС и регламентам по пожарной безопасности варьируется от 1 года до 5 лет. При этом учитывается способ проверки качества, условия техрегламента и объем выпускаемых товаров.
Документы на получение декларации соответствия
Итак, если Вы приняли решение о получении декларации о соответствии, то Вам необходимо предоставить комплект документов.
Для серийно выпускаемой российской продукции:
- Заявка;
- Учредительные документы: Свидетельство о гос.регистрации ОГРН, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган ИНН, Устав;
- Нормативно-техническая документация на выпускаемую продукцию (ТУ или ГОСТ);
- Паспорт и/или инструкции по эксплуатации, каталог и/или буклет;
- Договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности;
- Разрешение СЭС на производство (желательно);
- Сертификаты качества на используемые материалы;
- Образцы продукции (в случае, если не до этого не проводились лабораторные испытания продукции).
Для импортной продукции, поставляемой по контракту:
- Заявка;
- Копия контракта;
- Спецификация к контракту либо инвойс;
- Учредительные документы: Свидетельство о гос.регистрации ОГРН, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган ИНН, Устав;
- Описание продукции (состав, внешний вид, область применения) или листы безопасности на отдельные виды товаров;
- Сертификаты качества страны изготовителя;
- Образцы продукции (в случае, если не до этого не проводились лабораторные испытания продукции).
Для серийно выпускаемой импортной продукции:
- Заявка;
- Доверенность от лица производителя российской фирме на право совершения действий по сертификации своей продукции;
- Описание продукции (технические характеристики, область применения, внешний вид);
- Учредительные документы: Свидетельство о гос.регистрации ОГРН, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган ИНН, Устав;
- Документ, подтверждающий качество продукции (сертификат качества от производителя серии ISO или другой документ);
- Образцы продукции (в случае, если не до этого не проводились лабораторные испытания продукции).
Аннулирование и переоформление декларации о соответствии
Выданный документ будет аннулирован, если заявитель при получении декларации предоставил заведомо ложные данные о себе, о производителе или же о продукции. Кроме того, к такому лицу могут быть применены санкции. Декларация также автоматически перестает действовать по истечению указанного в ней срока.
Декларация соответствия выдается на то, что изготовлено по установленной рецептуре, с заявленным составом и с соблюдением оговоренных технологий. Если производитель решил внести какие-то изменения, ему нужно в кратчайшие сроки оповестить о своих действиях центр аккредитации. Причем необходимо предоставить пакет документов, из которого будет понятно, что именно осуществляется, какой станет продукция. Дальше возможны разные сценарии развития событий. Если изменения не влияют на безопасность товара и не сказываются на его потребительских свойствах, орган аккредитации может сохранить декларацию. В противном случае документ отзовут, то есть его нужно будет оформлять снова.
04. Где проверить выданную декларацию соответствия по номеру
Декларацию соответствия можно найти и проверить в Едином Реестре ФСА. Его Вы можете найти в открытом доступе.
На самом сайте Вам нужно выбрать "Декларации о соответствии", тем самым Вы попадаете в реестр где по регистрационному номеру в строке поиска "Уникальный номер документа" можете найти нужную Вам Декларацию соответствия. Так же Вы можете увидеть в каком она статусе:
- Действует- значит что с документом все хорошо и он актуальный до конца срока действия;
- Аннулирована - документ прекратил свое действие и теперь находится в архиве не актуальных документов;
- Принята в замен - у документа закончился срок действия и на этот же товар это же юридическое лицо переоформило новую декларацию на новый актуальный срок действия;
- Приостановлена - в документе найдены не соответствия, в связи с чем ее приостановили на определенный срок до устранения ошибок. Если ошибки Заявитель/Производитель не устраняет, ее аннулируют и она перемещается в архив.
05. Административная ответственность по декларации соответствия
5.1 Отсутствие декларации соответствия при ввозе товара (ст. 16.3 КоАП РФ)
Обоснование такое. Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений:
- меры нетарифного регулирования;
- меры технического регулирования;
- санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;
- меры экспортного контроля;
- радиационные требования.
Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом. В декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений.
Декларант обязан:
- произвести таможенное декларирование товаров;
- представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
- предъявить декларируемые товары;
- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;
- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.
Декларант несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. В декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена декларация, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре. Документ об оценке соответствия предусмотрен техническими регламентами Евразийского экономического союза. Выпуск товара в обращение на таможенной территории ЕАЭС возможен только после подтверждения его соответствия требованиям определенного технического регламента.
За несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ:
- на должностных лиц - от 5 (пяти) тысяч до 20 (двадцати) тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 50 (пятидесяти) тысяч до 300 (трехсот) тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
нарушение требований по сертификации предусмотрена как для должностных лиц, так и самих организаций. Это установлено статьей 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
5.2 Отсутствие декларации соответствия при продаже товара (ст. 14.4 КоАП РФ)
Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от 3 (трех) тысяч до 10 (десяти) тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 (десяти) тысяч до 20 (двадцати) тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 20 (двадцати) тысяч до 30 (тридцати) тысяч рублей.
Итоги
К теме сертификации нужно относиться уважительно и очень серьезно. Декларация о соответствии регулируется законом о техническом регулировании. Процедура оформления декларации называется декларированием. Определена продукция, подлежащая обязательной сертификации и обязательному декларированию. Документы, доказывающие соответствие продукции установленным нормативам, оформляет предприятие-производитель или компания, осуществляющая реализацию товара. Главное доказательство – результаты тестирования, которые заносятся в протокол испытаний и передаются для анализа в орган сертификации. Максимальный срок действия декларации ГОСТ Р составляет в большинстве случаев 3 (три) года. Декларацию соответствия можно найти и проверить в публичном Едином Реестре ФСА. Установлена административная ответственность при ввозе товара до 300 тысяч рублей и при продаже товара до 30 тыс. рублей.
Фирммейкер, ноябрь 2012 (следим за актуальностью)
Елена Лукина, Олеся Томашова
При использовании материала ссылка обязательна