Саморегулируемая организация (СРО): что это и кому нужно

В данной статье пойдет речь о понятии, функциях СРО, видах деятельности, для которых необходимо членство в СРО, расходах при вступлении в СРО.

01. Что такое СРО и чем регулируется

С 01.01.2010 вступление в СРО стало обязательным условием для проведения строительных, изыскательных и проектировочных работ, но не только. Те лицензии, которые были выданы предприятиям ранее, утратили свою силу. Для того чтобы продолжать работать на законных основаниях, предприятие должно было вступить в СРО и получить допуск СРО на конкретный вид деятельности.

Во второй половине 2017 года в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (№ 372-ФЗ от 03.07.2016 г.) произошла реформа работы СРО, действующих в строительной области, например:

допуск СРО на отдельные виды работ заменен на выписку из реестра членов СРО;
введен региональный принцип формирования строительных СРО;
изменены требования, делающие членство в СРО обязательным.

Что такое СРО?

СРО (саморегулируемые организации) – это некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных ФЗ «О СРО» (№ 315-ФЗ от 01.12.2007 г.) и другими ФЗ, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Членство в указанных организациях может быть как добровольным, так и обязательным.

Что такое допуск СРО?

Допуск СРО (свидетельство или выписка о допуске к работам, выдаваемое СРО) - это официальный документ, заменяющий лицензии.

В случае, если у предприятия сразу несколько направлений деятельности, то необходимо приобретать членство в СРО по каждому из них. Так, например, если фирма занимается инженерными изысканиями, а также монтажом и проектированием, ей придется получать допуск СРО в каждой из этих сфер. В то же время запрещено получать допуск в разных СРО на один и тот же вид деятельности. Вступить в СРО может как коммерческая фирма, так и индивидуальный предприниматель, главное, чтобы у них были документы, которые подтверждали бы качество оказываемых услуг и соответствие установленным требованиям.

02. Кому и для чего нужно СРО?

Для чего нужно СРО

Функции саморегулируемых организаций:

СРО разрабатывает и утверждает требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО;
СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;
членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых проектных работ, к взаимной поддержке членов СРО, оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников-членов СРО;
СРО постоянно осуществляет информационную поддержку членов путём предоставления изменений в нормативно-правовые акты, затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведения общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвящённых актуальным темам в сфере регулирования и функционирования проектной деятельности.

Кому необходимо СРО

Обязательное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО устанавливается федеральными законами.

Приведем некоторые виды обязательных СРО:

Строители, инженеры и проектировщики. СРО в строительной сфере, СРО в инженерных изысканиях и СРО в проектировании (ст. 55.3 ГрК РФ). Все виды работ СРО в строительной сфере занесены в государственный реестр СРО;
Энергетики. СРО в сфере энергетического обследования, СРОЭ (ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009);
Оценщики. СРО или филиал СРО оценочных работ (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998);
Арбитражные управляющие. СРО арбитражных управляющих (ст. 20 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г.);
Аудиторы. СРО аудиторов (ст. 4 ФЗ № 307-ФЗ от 30.12.2008);
Финансовый рынок. СРО организаций в сфере финансового рынка (ст. 8 ФЗ № 223-ФЗ от 13.07.2015).

03. Ответственность за работу без вступления СРО

Гражданско-правовая ответственность за работу без СРО

В случае отсутствия у одной из сторон договора членства в СРО, необходимого для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков (ст. 450.1 ГК РФ).

Кроме того, существуют отдельные виды ответственности в зависимости от типа СРО.

Административная ответственность за работу без СРО

Административная ответственность за осуществление деятельности без вступления в СРО в области строительства, если членство в СРО является обязательным:

штраф в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб (ст. 9.5.1 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за работу без СРО

Возможно применение уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без допуска СРО или с нарушением лицензионных требований и условий (ст. 171 УК РФ):

штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
либо обязательные работы на срок до 480 часов;
либо арест на срок до шести месяцев.

При получении дохода в особо крупном размере:

может быть применен штраф от 100 000 до 500 000 руб (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 (одного) года до 3 (трех) лет либо принудительные работы на срок до пяти лет;
либо лишение свободы на срок до 5 (пяти) лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Привлечению к ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения непосредственно возложены обязанности по руководству организацией. Например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

04. Как вступить в СРО, какие документы и расходы требуются

Членство в СРО является платным. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вступающих в СРО, могут быть предусмотрены различные виды расходов, например:

вступительный взнос (является единовременным платежом на все время членства в СРО);
расходы на страхование гражданской ответственности для строительных работ, страхование ответственности арбитражного управляющего и др.;
взносы в компенсационный фонд - на их основе формируется компенсационный фонд СРО, из которого может компенсироваться ущерб, причиненный заказчику и иным лицам из-за некачественного выполнения обязанностей одним из членов СРО;
регулярные членские взносы, расходуемые на содержание СРО (оплата труда сотрудников, аренда офиса, обслуживание Интернет-сайта и другие текущие расходы).

Обычно вся процедура вступления в СРО - это подача документов и оплата взносов. На примере СРО строителей возможный список документов:

Заявление о приеме в члены СРО;
Анкета организации;
Уставные документы организации - ИНН, ОГРН, Лист записи из ЕГРЮЛ, Решение о создании, устав, приказ о назначении руководителя;
Документы по квалификационному составу - паспорт, снилс, трудовые книжки, ТД и приказы о приеме на работу, диплом, должностная инструкция, удостоверения о повышении квалификации, протокол проверки знаний промышленной безопасности;
Документы, подтверждающие наличие в собственности или аренде у соискателя имущества, необходимого для выполнения строительных работ - договор аренды или документ о праве собственности, сведения о наличии материально- технической базы для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;
Страхование ответственности членов СРО за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам - договор страхования;
Система контроля качества - Сертификат ISO, Положение о СКК, Приказ;
Лицензии - при наличии;
Документы по охране труда и технике безопасности - удостоверения, протоколы учебного центра, приказ на ответственных лиц, положение.

Таким образом, СРО выполняет функцию своеобразного защитного буфера для смягчения или устранения возможных конфликтов. Участие в СРО для вступивших в него лиц дает плюсы в виде информационной и юридической поддержки. Регулярные проверки членов СРО и предусмотренные для них меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения правил и стандартов СРО способствуют повышению качества оказываемых ими услуг.

Фирммейкер, 2012 (следим за актуальностью)
Светлана Маркина (Митюхина), Ирина Базылева
При использовании материала ссылка на статью обязательна