Организации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" обязаны вести бухгалтерский учет в полном объеме. Возникает необходимость самостоятельно формировать свою учетную политику на основании законодательства РФ. О том, что такое учетная политика, зачем она нужна, как её организовать, расскажем в статье на примере учетной политики (далее УП) организации на УСН.
01. Что такое учетная политика
Учётная политика – это совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. В ней указывается, как происходит документооборот, порядок проведения инвентаризации, системы применяемых регистров, прописывается выбранная налоговая система. Основным документом, регламентирующим выработку организацией учетной политики, является - Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008). Однако, отсылки к учетной политике содержатся во многих других ПБУ. Учетная политика для целей налогообложения упоминается в Налоговом кодексе РФ.
История термина «учетная политика»
История термина УП берет начало еще в конце 30-х годов XX века. Управленческий учет в США всегда выступал источником развития финансового учета. Американская правовая доктрина традиционно допускает ограниченное вмешательство государства в регулирование учета хозяйственной деятельности предприятий. Государство регулирует границы возможного поведения компаний через альтернативные и диспозитивные нормы права. Диспозитивный метод правового регулирования бухгалтерского учета выразился в концепции «учетная политика».
В 1934 году Конгресс США поручил Комиссии по ценным бумагам и биржам разработать положение по УП для фирм, котирующих свои ценные бумаги, для приведения их учета в определенный порядок после великого кризиса 1929 года. Национальным стандартом 1972 года правила учетной политики были распространены на все другие компании. В дальнейшем концепция получила распространения во всех экономически развитых странах и приняты нормативные акты, вводящие ее в действие. В нашей стране национальным актом было Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/94, которое изменялось в 1998 году (ПБУ 1/98) и в 2008 году (ПБУ 1/2008), на международном уровне — МСФО.
02. Для чего нужна учетная политика
Стандартный подход – создание оптимальной системы налогового учета. В этом случае УП – своего рода шпаргалка для бухгалтера, отвечающая на повседневные вопросы из практики. Нужно для этого приложить усилия – прочесть действующий учтенный стандарт, принять свое решение в рамках стандарта, узаконить решение утверждением документа. После выполненных процедур отпадает необходимость изучать действующие законы СССР, статьи в журналах с непроверенными ссылками, мнения и толкования разного уровня чиновников.
Управленческий подход – интеграция учетной политики в бизнес-процессы предприятия, когда создаются Стандарты и прописываются все учетные операции на каждом рабочем месте. Создание стандартов характерно для производственных предприятий. Стандарты призваны минимизировать учетные ошибки, улучшить качество учета.
03. Кто должен разрабатывать учетную политику
Ответственный за ведение бухучета в организации руководитель. Обычно, УП разрабатывает главный бухгалтер или другой сотрудник, а утверждает УП руководитель организации (пункт 4 ПБУ 1/2008). Приказ об утверждении учетной политики можно составить в произвольной форме. В приказе рекомендуем указать, что положения являются обязательными для исполнения работниками, ответственными за ведение бухгалтерского учета и подготовку документации. Разрабатывать УП необходимо независимо от выбранной системы налогообложения (пункт 1–3 ПБУ 1/2008, статьи 8 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ), т.е. предприятие на упрощенной системе налогообложения должно разработать и утвердить учетную политику.
04. Когда нужно разрабатывать (утверждать, изменять) учетную политику
Вновь созданная организация и те, которые появились в результате реорганизации, должны утвердить учетную политику в течение 90 дней с момента государственной регистрации. Применять этот документ нужно с момента создания новой организации или организации-правопреемника. Такой порядок установлен абзацем 2 пункта 9 ПБУ 1/2008. Если предприятие зарегистрировано в 4 квартале, учетную политику необходимо утвердить до 31 декабря текущего года.
Принятую учетную политику можно применять последовательно из года в год (ч. 5 ст. 8 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ), утверждать каждый год новый документ не требуется. Возможны дополнения и изменения учетной политики.
Дополнением учетной политики является описание факта хозяйственной жизни или операции, которые возникают в деятельности организации впервые (п. 10 ПБУ 1/2008). Если учетная политика была дополнена в течение года, то информацию об этом необходимо раскрыть в Пояснениях к Бухгалтерскому балансу и Отчету о финансовых результатах к промежуточной отчетности. А те новые способы ведения учета, которые применяются с начала года, следует привести в Пояснениях к Бухгалтерскому балансу и Отчету о финансовых результатах к годовой бухгалтерской отчетности (п. 24 ПБУ 1/2008). Дополнения в учетную политику вносите на основании приказа (распоряжения) руководителя организации (п. 8 ПБУ 1/2008). Типового образца для такого приказа нет, поэтому его можно составить в произвольной форме.
Изменением учетной политики признается корректировка уже существующих описаний фактов хозяйственной деятельности или операций. Изменения в учетную политику можно вносить только в случаях, когда:
- изменяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ведения бухучета, федеральные и отраслевые стандарты;
- организация разрабатывает и внедряет новые способы ведения бухучета, снижающие трудоемкость и повышающие достоверность данных и качество информации (например, переходит на компьютерную обработку бухгалтерской информации);
- существенно меняются условия деятельности организации (реорганизация, смена собственников, перепрофилирование).
Изменения, внесенные в учетную политику, вступают в силу с 1 января года, следующего за годом их утверждения, если нет оснований вносить изменения в течение текущего года (ч. 7 ст. 8 ФЗ 402-ФЗ, п. 12 ПБУ 1/2008). Если же изменения в учетной политике обусловлены изменениями в законодательстве, то они вступают в силу в порядке, указанном в нормативном правовом акте, который их вносит (п. 14 ПБУ 1/2008).
Если изменения в учетной политике существенно повлияли на финансовые результаты (движение денежных средств) организации, их необходимо раскрыть в бухгалтерской отчетности (п. 16 ПБУ 1/2008).
Из чего состоит учетная политика:
- Рабочий план счетов;
- Формы первичных учетных документов, регистров, документов для внутренней отчетности;
- Способы оценки обязательств и активов;
- Порядок проведения инвентаризации;
- Правила документооборота;
- Порядок контроля над операциями.
В учетной политике следует записать правила документооборота и технологию обработки учетной информации. Это организация вправе разработать самостоятельно. Например, можно указать лиц, ответственных за оформление документов при совершении операций, сроки, в течение которых документы должны быть составлены и поданы в бухгалтерию или другие подразделения организации, наименование программного обеспечения, с помощью которого осуществляется учет.
Виды учетных политик
- для бухгалтерского учета
- для налогового учета
- для управленческого учета
- для производственного учета
Налоговая политика организации должна быть сформирована в составе следующих разделов:
а) по налоговому учету в полном объеме;
б) по бухгалтерскому учету в части порядка учета объектов обложения налогами;
в) по управленческому учету в части документирования операций с объектами обложения налогами, а также порядка планирования и принятия управленческих решений по поводу формирования и/или изменения объектов налогообложения;
г) по производственному учету в части объектов обложения налогами.
Можно эти документы объединить в один, но иногда удобнее составить отдельные учетные политики, особенно если компания занимается несколькими видами деятельности или проводит много операций. Отражать в документах нужно только те способы учета, которые уже относятся к имеющимся активам и обязательствам, совершаемым операциям.
Образец учетной политики
Посмотрим Учетная политика ООО на УСН 15% образец.
05. Ответственность за работу без учетной политики
Отсутствие важных элементов учетной политики инспекторы иногда трактуют как грубое нарушение правил учета:
- Грубое нарушение "правил учета" доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, штраф 10 (десяти) тысяч руб. и 30 (тридцати) тысяч руб. , если нарушение в нескольких налоговых периодах (ст. 120 НК РФ).
- За грубые нарушения учета предусмотрен штраф и для должностного лица – от 5 (пяти) тысяч до 10 (тысяч) руб. (ст. 15.11 КоАП РФ).
Составить свою учетную политику по бухгалтерскому или налоговому учету (для ОСН, УСН) можно, используя сервисы. Их достаточно много. Есть возможность выбора условий, предлагаются юридически грамотные формулировки. Уже существующую учетную политику можно изменить, дополнить, а также проверить на актуальность и соответствие законодательству.
Итоги
Учетная политика для организаций на упрощенной системе налогообложения необходима так же, как и другим организациям. С помощью учетной политики обеспечивается прозрачность и достоверность учета, оптимизация объемов и сроков налоговых платежей, решение многих управленческих и учетных задач. Мы привели краткий пример учетной политики, основываясь на котором Вы можете составить Учетную политику для себя. Мы рекомендуем НЕ относиться к разработке учетной политики формально. От правильного понимания учетной политики, ее оформления, раскрытия во многом зависит экономическая эффективность деятельности организации.
Фирммейкер, сентябрь 2015 (обновляется ежегодно)
Анастасия Чижова (Конатова)
При использовании материала ссылка обязательна